2000 年代,烏拉圭的低收入家庭買不起電腦,而依個別買家定價的私人市場,也沒有理由觸及無力付費的家庭——於是數位近用程度取決於收入,並複製了不平等。連網被視為一種消費購買行為,而最需要網路的兒童,恰恰就是家中沒有網路的那群孩子。

總統塔巴雷·巴斯克斯(Tabaré Vázquez)將此事定為國家權利問題,而非家庭負擔能力的問題。2007 年,其政府推出 Ceibal 計畫(以國樹賽波樹命名,全稱為「Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea」,即「線上學習基礎資訊教育連網」),靈感來自尼古拉斯·尼葛洛龐帝(Nicholas Negroponte)的「每個孩子一台筆記型電腦」計畫,但推展至完整的全國規模。國家並未採用兌換券或資產審查式補貼,而是透過學校體系,向每位公立學校學生與教師發放一台政府持有的 XO 筆記型電腦,並在全國提供免費網路存取。

將近用權宣告為公共權利,並透過學校——每個孩子都會就讀的唯一機構——發放筆記型電腦,因此普及性得以觸及最後一戶家庭,無須進行審查。

學校幾乎涵蓋所有兒童,因此普及發放無須鎖定對象,便能觸及每一戶家庭。

沒有資格審查或購買決策,消除了補貼方案兩個主要的失敗點。

集中採購 450,000 台裝置並建置全國網路,達成了規模經濟。

讓每個孩子都拿到相同的裝置,消除了會強化不平等的嫉妒與污名。

當市場不願服務最貧困者時,應讓該項商品透過普及性機構輸送,並發放給每一個人,避免鎖定對象與污名化。

該計畫於 2009 年在全國推展,使烏拉圭成為第一個讓每名小學生都擁有一台筆記型電腦的國家。

追溯依據

參考來源

  1. Ceibal: Transforming Education in Uruguay through Technology World Bank · worldbank.org
  2. How Uruguay implemented its computer science education program Brookings Institution · brookings.edu