加州的總量管制與交易法對溫室氣體設定了逐步下降的總量上限,但總量上限唯有在由此產生的配額價格具可信度時,才能改變行為。歐洲第一個交易階段之所以崩跌至接近零,部分原因是許可免費發放,且沒有底價。

加州的對策是拍賣許可,並為拍賣加上價格區間機制。其首次拍賣於2012年11月舉行,以每噸10.09美元成交,對照10美元的儲備底價;該計畫並在託管中保留一筆配額價格儲備,以緩和未來的價格飆升。

超過半數的配額進入拍賣;一部分配額交給公用事業,這些公用事業必須將其售出並回饋用戶,另有一筆儲備基金隨時待命以穩定價格。此設計賦予市場可預測的碳價,而非花招式的價格。

內建價格區間機制的拍賣

免費分配使歐盟排放交易體系的價格崩跌至接近零

儲備底價可在價格完全失去意義之前阻止崩盤

抑價儲備釋出配額以阻止價格飆升

拍賣收入將價值回饋給用戶及清潔能源計畫

若價格不穩定,數量型工具便會失效;在同一場拍賣中同時設下底價與釋出閥,能讓總量管制與交易具備價格確定性,從而真正減排。

加州的總量管制與交易成為北美碳市場的支柱,與魁北克連結,後來也與安大略連結。它挺過了法律挑戰,並持續推進至2030年減排目標,被視為讓數量上限具備穩定價格的可行範例,與歐盟排放交易體系首次崩盤形成對比。

追溯依據

參考來源

  1. California's first greenhouse gas emissions auction sells near minimum price U.S. Energy Information Administration · eia.gov ·
  2. Cap-and-Trade Program: Auction Information California Air Resources Board · arb.ca.gov