Kaliforniens Cap-and-Trade-Gesetz legte eine sinkende Obergrenze für Treibhausgase fest, doch eine Obergrenze ändert das Verhalten nur, wenn der daraus resultierende Zertifikatspreis glaubwürdig ist. Europas erste Handelsphase war teilweise deshalb auf nahezu null gefallen, weil Zertifikate kostenlos ausgegeben wurden und es keinen Preisboden gab.
Kaliforniens Antwort bestand darin, Zertifikate zu versteigern und die Auktion mit einem Preiskorridor zu versehen. Die erste Versteigerung im November 2012 schloss bei 10,09 US-Dollar pro Tonne gegenüber einem Reserveboden von 10 US-Dollar, und das Programm hielt eine Reserve von Zertifikatspreisen in Verwahrung, um künftige Preisspitzen zu dämpfen.
Mehr als die Hälfte der Zertifikate wird versteigert; ein Teil wird an Versorgungsunternehmen ausgegeben, die sie verkaufen und den Tarifzahlern gutschreiben müssen, und ein Reservefonds steht bereit, um die Preise zu stabilisieren. Das Design gibt dem Markt einen vorhersehbaren CO2-Preis statt eines bloßen Gimmicks.
Versteigerung mit eingebauten Preiskorridoren
Die kostenlose Zuteilung bescherte dem EU-ETS einen Preis, der auf nahezu null zusammenbrach
Ein Reservepreisboden verhindert einen Einbruch, bevor die Preise jede Bedeutung verlieren
Eine Eindämmungsreserve gibt Zertifikate frei, um eine Preisspitze zu stoppen
Versteigerungserlöse fließen als Wert an Tarifzahler und an Programme für saubere Energie zurück
Ein Mengeninstrument versagt, wenn der Preis instabil ist; ein Preisboden und ein Ventil in derselben Auktion verleihen einem Cap-and-Trade die Preissicherheit, die es tatsächlich emissionen senken lässt.
Kaliforniens Cap-and-Trade wurde zum Anker eines nordamerikanischen CO2-Markts und verknüpfte sich mit Quebec und später mit Ontario. Es überstand rechtliche Anfechtungen und bestand bis zu den Emissionszielen für 2030 fort; es gilt als praktikables Modell, um einer Mengenobergrenze einen stabilen Preis zu geben, im Gegensatz zum ersten Zusammenbruch des EU-ETS.
DEN BELEGEN FOLGEN
Die Quellen
- California's first greenhouse gas emissions auction sells near minimum price U.S. Energy Information Administration · eia.gov ·
- Cap-and-Trade Program: Auction Information California Air Resources Board · arb.ca.gov