A lei de cap-and-trade da Califórnia estabeleceu um teto decrescente para os gases de efeito estufa, mas um teto só muda comportamento se o preço resultante das permissões for crível. A primeira fase de comércio da Europa havia caído para perto de zero em parte porque as permissões foram distribuídas gratuitamente e não havia piso.
A resposta da Califórnia foi leiloar permissões e revestir o leilão de um colar de preços. Sua primeira venda, em novembro de 2012, foi liquidada a US$ 10,09 por tonelada contra um piso de reserva de US$ 10, e o programa mantinha uma reserva de preços de permissões em custódia para amortecer picos futuros.
Mais da metade das permissões vai a leilão; uma parcela é entregue às concessionárias, que devem vendê-las e repassar crédito aos pagadores de tarifas, e um fundo de reserva fica pronto para estabilizar os preços. O desenho dá ao mercado um preço de carbono previsível, e não um preço ilusório.
Leilão com colares de preço embutidos
A alocação gratuita deu ao EU ETS um preço que colapsou para perto de zero
Um piso de preço de reserva impede o colapso antes que os preços percam todo o significado
Uma reserva de contenção libera permissões para impedir um pico de preço
A receita leiloada devolve valor aos pagadores de tarifas e aos programas de energia limpa
Um instrumento de quantidade falha se o preço for instável; colocar um piso e uma válvula de escape no mesmo leilão dá ao cap-and-trade a certeza de preço que faz com que ele realmente reduza emissões.
O cap-and-trade da Califórnia tornou-se a âncora de um mercado de carbono norte-americano, vinculando-se a Quebec e depois a Ontário. Sobreviveu a desafios jurídicos e continuou por meio das metas de emissões até 2030, valorizado como um modelo viável para dar a um teto de quantidade um preço estável, em contraste com o primeiro colapso do EU ETS.
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As fontes
- California's first greenhouse gas emissions auction sells near minimum price U.S. Energy Information Administration · eia.gov ·
- Cap-and-Trade Program: Auction Information California Air Resources Board · arb.ca.gov