해결책
캘리포니아의 배출권거래법은 온실가스에 대해 하락하는 상한을 설정했지만, 상한은 그에 따른 배출권 가격이 신뢰할 만할 때에만 행동을 바꾼다. 유럽의 첫 거래 단계는 배출권이 무상으로 지급되고 가격 하한이 없었던 탓도 있어 거의 0에 가깝게 폭락했다.
캘리포니아의 해법은 배출권을 경매에 부치고 그 경매에 가격 조정 범위(price collar)를 두는 것이었다. 2012년 11월의 첫 판매는 10달러의 최저 준비가에 대해 톤당 10.09달러에 낙찰되었고, 이 프로그램은 향후 급등을 완화하기 위해 배출권 가격의 준비금을 에스크로에 보관했다.
배출권의 절반 이상이 경매로 나가며, 일부는 전력회사에 지급되어 전력회사가 이를 판매하고 요금 납부자에게 환급해야 하며, 가격을 안정시키기 위한 준비 기금이 대기하고 있다. 이 설계는 시장에 요란한 가격이 아니라 예측 가능한 탄소 가격을 부여한다.
달성한 것
가격 조정 범위가 내장된 경매
무상 할당은 EU ETS의 가격을 거의 0에 가깝게 폭락시켰다
최저 준비가격은 가격이 의미를 완전히 잃기 전에 폭락을 막는다
억제 준비금은 가격 급등을 막기 위해 배출권을 방출한다
경매 수입은 요금 납부자와 청정에너지 프로그램에 가치를 환원한다
수량 수단은 가격이 불안정하면 실패한다. 같은 경매에 하한과 방출 밸브를 두면 배출권거래제에 가격 확실성을 부여하여 실제로 배출을 줄이게 한다.
그 후
캘리포니아의 배출권거래제는 북미 탄소 시장의 닻이 되었고, 퀘벡과 나중에 온타리오와 연계되었다. 이는 법적 이의제기를 견뎌냈고 2030년 배출 목표까지 지속되었으며, 첫 EU ETS의 붕괴와 대조적으로 수량 상한에 안정적인 가격을 부여하는 실행 가능한 모델로 평가받았다.
근거 확인하기
출처
- California's first greenhouse gas emissions auction sells near minimum price U.S. Energy Information Administration · eia.gov ·
- Cap-and-Trade Program: Auction Information California Air Resources Board · arb.ca.gov