PennDOT agrupou 558 pequenas pontes em uma PPP de estilo industrial

A Pensilvânia tinha milhares de pontes estruturalmente deficientes, mas muitas eram pequenos vãos rurais que pareciam ineficientes como projetos isolados. O PennDOT triou cerca de 2.000 pontes e escolheu 558 com perfis semelhantes de tamanho, projeto e licenciamento, transformando um acúmulo de reparos em uma única contratação grande e repetível.

O estado concedeu uma concessão DBFM (projetar, construir, financiar e manter) ao consórcio Plenary Walsh Keystone Partners. O parceiro privado financiou, demoliu, reconstruiu e depois manteve as pontes por 25 anos, enquanto o PennDOT manteve a propriedade e pagou parcelas por marcos e por disponibilidade vinculadas às pontes utilizáveis.

A FHWA posteriormente registrou o contrato de projeto e construção em US$ 899 milhões e o custo total do projeto em US$ 1,118 bilhão. Afirmou que a abordagem deveria economizar cerca de 20% ao longo da vida da concessão em comparação com o PennDOT substituindo e mantendo as pontes por conta própria, com todas as 558 concluídas até o final de 2020.

Agrupar tarefas minúsculas até que se tornem um único produto investível

As pequenas pontes tornaram-se financiáveis porque o pacote era grande o suficiente para um concessionário especializado.

Projetos semelhantes permitiram ao construtor repetir peças, licenças, equipes e métodos em vez de reaprender cada projeto.

Os pagamentos por disponibilidade deslocaram a atenção da proposta de construção de menor custo para se as pontes permaneceriam utilizáveis por décadas.

Quando o trabalho é pequeno demais para atrair capital ou aprendizado industrial, padronize-o, agrupe-o e pague pela disponibilidade do serviço em vez de tarefas de construção isoladas.

O programa tornou-se um caso de referência nos EUA para o agrupamento de infraestrutura pública. A FHWA destacou-o como o primeiro projeto de PPP da Pensilvânia, o maior financiamento PAB para uma PPP na época e um modelo para substituir muitas pontes de baixo volume de tráfego mais rapidamente do que um ciclo tradicional projeto a projeto.