PennDOT bündelte 558 kleine Brücken in ein einziges P3 nach Fabrikart

Pennsylvania hatte Tausende strukturell mangelhafte Brücken, doch viele davon waren kleine ländliche Bauwerke, die als Einzelprojekte ineffizient erschienen. PennDOT prüfte etwa 2.000 Brücken und wählte 558 mit ähnlichem Größen-, Entwurfs- und Genehmigungsprofil aus, wodurch aus einem Instandsetzungsrückstand eine einzige große, wiederholbare Beschaffung wurde.

Der Staat vergab eine DBFM-Konzession an Plenary Walsh Keystone Partners. Der private Partner finanzierte, riss ab, baute wieder auf und unterhielt die Brücken anschließend 25 Jahre lang, während PennDOT Eigentümer blieb und Meilenstein- sowie Verfügbarkeitszahlungen leistete, die an nutzbare Brücken geknüpft waren.

Die FHWA bezifferte den Design-Build-Vertrag später auf 899 Millionen US-Dollar und die Gesamtprojektkosten auf 1,118 Milliarden US-Dollar. Sie erklärte, der Ansatz dürfte über die Laufzeit der Konzession etwa 20 % gegenüber einer eigenen Ersetzung und Unterhaltung der Brücken durch PennDOT einsparen, wobei alle 558 bis Ende 2020 fertiggestellt wurden.

Kleine Aufträge so bündeln, dass daraus ein einziges investierbares Produkt wird

Kleine Brücken wurden finanzierbar, weil das Bündel groß genug für einen spezialisierten Konzessionär war.

Ähnliche Entwürfe ließen den Erbauer Teile, Genehmigungen, Kolonnen und Methoden wiederholen, statt jedes Projekt neu zu erlernen.

Verfügbarkeitszahlungen lenkten die Aufmerksamkeit vom niedrigsten Bauangebot darauf, ob die Brücken über Jahrzehnte nutzbar blieben.

Wenn Arbeiten zu klein sind, um Kapital anzuziehen oder industrielles Lernen zu ermöglichen, sollte man sie standardisieren, bündeln und die Verfügbarkeit der Leistung bezahlen statt isolierter Bauaufgaben.

Das Programm wurde zu einem US-Referenzfall für die Bündelung öffentlicher Infrastruktur. Die FHWA hob es als Pennsylvanias erstes P3-Projekt, als damals größte PAB-Finanzierung für ein P3 und als Modell dafür hervor, viele Brücken mit geringem Verkehrsaufkommen schneller zu ersetzen als in einem traditionellen Zyklus Projekt für Projekt.