解決方案
賓夕法尼亞州有數千座結構缺陷橋梁,但其中許多是小型鄉村跨橋,作為一次性項目顯得效率低下。PennDOT篩選了約2,000座橋梁,選出558座在規模、設計和許可特徵上相似的橋梁,將積壓的修復需求轉化為一項大型、可重複的採購。
該州將DBFM特許權授予Plenary Walsh Keystone Partners。私營合作方負責融資、拆除、重建,隨後維護這些橋梁25年,而PennDOT保留所有權,並支付與可用橋梁掛鉤的里程碑付款和可用性付款。
FHWA後來將設計-建造合同列為8.99億美元,項目總成本為11.18億美元。該機構表示,與PennDOT自行更換和維護橋梁相比,這種方式預計在特許期內節省約20%,全部558座橋梁於2020年底前完工。
取得的成果
將微小工程打包,直到它們成為單一可投資的產品
成功的原因
小型橋梁之所以變得可融資,是因為打包規模足夠大,足以吸引專業特許經營商。
相似的設計讓建造方能夠重複使用部件、許可、施工隊伍和方法,而不必為每個項目重新學習。
可用性付款將關注點從最低建設投標轉向橋梁能否在數十年內保持可用。
可借鑒之處
當工程規模太小,無法吸引資本或產業學習時,應將其標準化、打包,並為服務可用性付費,而非為孤立的建設任務付費。
後續影響
該計劃成為美國公共基礎設施打包的參考案例。FHWA將其列為賓夕法尼亞州首個P3項目、當時P3中最大的PAB融資,以及比傳統逐項項目週期更快更換大量低流量橋梁的典範。
追溯依據
參考來源
- Pennsylvania Rapid Bridge Replacement Project, Statewide U.S. Department of Transportation Build America Bureau · transportation.gov
- Project Profile: Pennsylvania Rapid Bridge Replacement Project Federal Highway Administration · fhwa.dot.gov