해결책
알리아 여왕 국제공항은 요르단 항공 교통의 거의 전부를 처리했지만, 성장세가 옛 터미널의 처리 능력을 앞질렀다. 당연한 해답은 공공 건설 지출이었지만, 더 어려운 해답은 공항 용량을 투자 가능한 운영 사업으로 만드는 것이었다.
2007년 요르단은 IFC 자문을 거친 입찰 끝에 Airport International Group에 25년 양허권을 부여했다. IFC에 따르면 IFC는 1억 2,000만 달러를 출자하고 2억 달러를 추가로 조달했으며, 금융 패키지에서 금리 위험을 제거하기 위해 스왑을 주선했다.
새 터미널은 2013년에 문을 열었다. 2017년까지 세계은행과 IFC 소식통에 따르면 이 공항은 연간 1,200만 명의 승객을 처리할 수 있었고, 10억 달러 이상의 외국인 투자 또는 공공 수입을 창출했으며, 세계 순위에서 급격히 상승했다.
달성한 것
상승 여력을 공유하게 하여 운영자를 지불하게 하라
성공한 이유
이 양허는 단순히 콘크리트를 짓는 것이 아니라 공항을 확장하고 운영하고 마케팅하는 올바른 운영상의 문제를 판매했다.
수익 공유는 국가를 건설 위험에만 노출시키지 않고 교통량 증가와 이해관계를 일치시켰다.
민간 금융과 금리 스왑은 변동성이 큰 여러 해 동안 프로젝트를 은행 대출 가능하게 만들었다.
계약은 교통량이 예측보다 빠르게 증가할 경우 나중에 확장할 여지를 남겼다.
수요 위험이 실재하지만 상승 여력이 가치 있을 때, 양허는 공공 소유자가 이익을 공유하게 하면서도 운영 전문성과 자본을 확보할 수 있다.
그 후
2013년 공항 개항은 2014년 관련 시설 확장을 위한 IFC 주선 금융으로 이어졌다. 세계은행 블로그는 이 PPP가 회복력 있는 교통량, 지역 허브로서의 입지, 업계 수상으로 이어졌다고 평가하면서도, 그 유용성은 준비, 공정한 입찰, 위험 배분에 달려 있었다고 지적했다.
근거 확인하기
출처
- Fast Takeoff, Steady Flight for Jordan's Airport International Finance Corporation · ifc.org ·
- Looking back: Was the Queen Alia International Airport PPP a success? World Bank Blogs · blogs.worldbank.org ·