解決策
クイーンアリア国際空港はヨルダンの航空交通のほぼすべてを扱っていたが、成長は旧ターミナルの容量を超えていた。明らかな答えは公共建設支出だったが、より難しい答えは空港容量を投資可能な運営事業にすることだった。
2007年、ヨルダンはIFCの助言を受けた入札を経て、Airport International Groupに25年間のコンセッションを付与した。IFCは1億2,000万ドルを拠出し、さらに2億ドルを動員し、融資パッケージから金利リスクを除去するためのスワップを組成したと述べている。
新ターミナルは2013年に開業した。2017年までに、世界銀行とIFCの資料によれば、空港は1,200万人の旅客を扱うことができ、10億ドル超の外国投資または公共収入を生み出し、世界ランキングで急上昇していた。
達成したこと
運営者に上振れの共有によって支払わせる
うまくいった理由
コンセッションは、単にコンクリートを建設するのではなく、空港を拡張し、運営し、市場に売り込むという、適切な運営上の課題を売り出した。
収益分配は、国家を建設リスクだけに委ねるのではなく、交通量の成長と結びつけた。
民間資金と金利スワップにより、プロジェクトは変動の大きい年を越えて銀行融資可能となった。
契約は、交通量が予測より速く成長した場合の後の拡張の余地を残した。
応用できること
需要リスクが現実でありながら上振れが価値を持つ場合、コンセッションは運営の専門知識と資本を調達しつつ、公共の所有者が利益を共有できるようにする。
その後
2013年の空港開業は、関連施設の拡張のための2014年のIFCが組成した追加融資につながった。世界銀行のブログは、このPPPが回復力のある交通量、地域ハブとしての位置づけ、業界賞をもたらしたと評価する一方、その有用性は準備、公正な入札、リスク配分にかかっていたと指摘した。
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出典
- Fast Takeoff, Steady Flight for Jordan's Airport International Finance Corporation · ifc.org ·
- Looking back: Was the Queen Alia International Airport PPP a success? World Bank Blogs · blogs.worldbank.org ·