越南让当地人建设电网，再将电网合并，从而实现了农村电气化

1975年，仅有2.5%的越南家庭用上了电；即便到1993年，世界银行给出的通电率也只有14%——大多数农村家庭靠煤油做饭和劳作。最初的电气化努力已覆盖稻田和省级城镇，但村庄住户基本被绕过，因此20世纪90年代越南将农村家庭定为目标，把配电线路从省会城市延伸至县和乡。

诀窍在于不等待一张完美的电网。农业合作社、私营企业和公社电力小组在缺乏中央机构或技术管控的情况下为家庭接电，并成立了5600家地方配电企业（LDU）作为法律实体。当国家资金耗尽时，世界银行的农村能源项目（2000—2006年）提供了1.5亿美元贷款，1998年至2013年农村电网总投资达到约30亿美元。

随后是整合。越南电力集团（EVN）旗下的电力公司获准接管任何财务上不可行的LDU，地方在配电中的份额从约60%降至20%。统一的全国电价取代了各自为政的地方费率，偏远和贫困用户获得交叉补贴，一部电力法（2004年）加上技术标准取代了早先放任自流的布线方式。

数字证明了这一顺序的正确性：家庭通电率从1975年的2.5%升至2009年的96%和2014年的99.2%，用上电的人口从1976年的120万增至2009年的约8200万。世界银行的一篇博客（2019年）报告称，99%的人口以电为主要照明来源，高于1993年的14%。

先让当地人建设最后一英里，再将其并入一家电力公司

通过合作社和地方电力企业建设最后一英里之所以快，是因为决策权在需求所在之处，而不在中央部委。

标准化在规模化之后到来：统一电价和技术规则是在网络已经存在后才强制实施的，避免了先设计一张完美电网所导致的瘫痪。

EVN旗下的电力公司只接管无法维持生存的电力企业，因此整合清除了薄弱运营者，却没有扼杀地方积极性。

交叉补贴的统一电价让盈利网络承担偏远和贫困家庭，使扩张在财务上可持续。

让众多小型运营者在电网无法覆盖的地方快速建设，待需求得到验证后再整合和标准化——统一在后，而非在先。

通电率持续攀升——到2014年99.2%的家庭、到2018年超过99%的人口——世界银行2011年的评估记录显示，到2005年90%的家庭已通电，到项目期结束时接近94%。最后阶段以每户约500美元的成本为约1000万户家庭接电（1998—2013年），energypedia的评述认为，考虑到这些用户地处偏远，这是合理的性价比。悬而未决的问题是可靠性：同一评述警告说，该系统可能处于第4级而非第5级，而EVN旗下的电力公司现在运营着大部分曾属于地方电力企业的网络。