Vietnam elektrifizierte den ländlichen Raum, indem es Einheimische das Netz bauen ließ und es dann zusammenführte

1975 hatten nur 2,5 % der vietnamesischen Haushalte Strom, und selbst 1993 bezifferte die Weltbank den Zugang auf 14 % – die meisten ländlichen Familien kochten und arbeiteten bei Kerosin. Die ersten Elektrifizierungsbemühungen hatten Reisfelder und Provinzstädte erreicht, doch die Dörfer und Wohnhäuser wurden weitgehend übergangen, sodass sich Vietnam in den 1990er-Jahren ländliche Haushalte zum Ziel setzte und die Verteilungsleitungen von den Provinzhauptstädten zu den Distrikten und Gemeinden vorantrieb.

Der Kniff bestand darin, nicht auf ein einziges perfektes Netz zu warten. Landwirtschaftliche Genossenschaften, private Unternehmen und Stromgruppen der Gemeinden schlossen Haushalte ohne zentrale institutionelle oder technische Kontrolle an, und es wurden 5.600 lokale Verteilungsunternehmen (LDUs) als juristische Personen gegründet. Als die nationalen Mittel ausgingen, lieh das Rural Energy Project der Weltbank (2000–06) 150 Millionen US-Dollar, und die Gesamtinvestitionen in das ländliche Netz beliefen sich von 1998 bis 2013 auf etwa 3 Milliarden US-Dollar.

Dann folgte die Konsolidierung. Die Stromgesellschaften von EVN durften jede LDU übernehmen, die finanziell nicht tragfähig war, und der lokale Anteil an der Verteilung sank von etwa 60 % auf 20 %. Einheitliche nationale Tarife ersetzten ein Flickwerk lokaler Sätze, wobei abgelegene und arme Verbraucher quersubventioniert wurden, und ein Stromgesetz (2004) samt technischen Standards ersetzte die frühere laissez-faire-Verkabelung.

Die Zahlen bestätigten die Reihenfolge: Der Haushaltszugang stieg von 2,5 % im Jahr 1975 auf 96 % im Jahr 2009 und 99,2 % im Jahr 2014, und die versorgten Menschen wuchsen von 1,2 Millionen im Jahr 1976 auf etwa 82 Millionen im Jahr 2009. Ein Blog der Weltbank (2019) berichtete, dass 99 % der Bevölkerung Strom als Hauptlichtquelle nutzten, gegenüber 14 % im Jahr 1993.

Lass Einheimische zuerst die letzte Meile bauen und führe sie dann in ein einziges Versorgungsunternehmen zusammen

Die letzte Meile durch Genossenschaften und lokale Versorgungsunternehmen zu bauen, ging schnell, weil die Entscheidungen dort lagen, wo die Nachfrage war, und nicht in einem zentralen Ministerium.

Die Standardisierung kam nach der Skalierung: Einheitliche Tarife und technische Regeln wurden erst eingeführt, als die Netze bereits existierten, wodurch die Lähmung vermieden wurde, zuerst ein einziges perfektes Netz entwerfen zu müssen.

Die Stromgesellschaften von EVN übernahmen nur die Versorgungsunternehmen, die nicht tragfähig bleiben konnten, sodass die Konsolidierung schwache Betreiber entfernte, ohne die lokale Initiative zu ersticken.

Quersubventionierte einheitliche Tarife ermöglichten es profitablen Netzen, abgelegene und arme Haushalte mitzutragen, wodurch der Ausbau finanziell nachhaltig blieb.

Lass viele kleine Betreiber schnell dort bauen, wo das Netz nicht hinreicht, und konsolidiere und standardisiere erst, wenn die Nachfrage nachgewiesen ist – Einheitlichkeit kommt später, nicht zuerst.

Der Zugang stieg weiter – 99,2 % der Haushalte bis 2014 und über 99 % der Bevölkerung bis 2018 –, und die Bewertung der Weltbank von 2011 verzeichnete 90 % der Haushalte als elektrifiziert bis 2005 und fast 94 % bis zum Ende des Programmzeitraums. Die letzte Phase schloss rund 10 Millionen Haushalte zu je etwa 500 US-Dollar an (1998–2013), was die Überprüfung durch energypedia angesichts der Abgelegenheit dieser Kunden als angemessenen Gegenwert bezeichnet. Die offene Frage ist die Zuverlässigkeit: Dieselbe Überprüfung warnt, dass das System möglicherweise Stufe 4 statt Stufe 5 erreicht, und die Stromgesellschaften von EVN betreiben heute den Großteil des Netzes, das einst den lokalen Versorgungsunternehmen gehörte.