베트남은 지역 주민이 전력망을 건설하게 한 뒤 이를 통합하여 농촌을 전력화했다

1975년에는 베트남 가구 중 2.5%만이 전기를 사용할 수 있었고, 1993년에도 세계은행은 전력 접근률을 14%로 집계했다. 대부분의 농촌 가정은 등유로 요리하고 일했다. 초기 전력화 노력은 논과 성도(省都) 소재 도시에까지 미쳤지만 마을 가구는 대부분 배제되었고, 그래서 1990년대 베트남은 농촌 가구를 목표로 삼아 성도에서 군과 사(社)로 배전선을 확장했다.

핵심은 완벽한 단일 전력망을 기다리지 않는 것이었다. 농업 협동조합, 민간 기업, 사 단위 전력 그룹이 중앙의 제도적·기술적 통제 없이 가구를 연결했고, 5,600개의 지역 배전 사업자(LDU)가 법인으로 설립되었다. 국가 재원이 고갈되자 세계은행의 농촌 에너지 프로젝트(2000–06)가 1억 5,000만 달러를 대출했고, 1998년부터 2013년까지 농촌 전력망 투자 총액은 약 30억 달러에 달했다.

그다음 통합이 이루어졌다. EVN의 전력회사들은 재정적으로 실행 가능하지 않은 LDU를 인수할 수 있게 되었고, 배전에서 지역이 차지하는 비중은 약 60%에서 20%로 떨어졌다. 지역별로 제각각이던 요금은 균일한 국가 요금제로 대체되었고, 오지와 빈곤 소비자는 교차 보조를 받았으며, 전력법(2004)과 기술 기준이 이전의 방임적 배선을 대체했다.

수치는 이러한 순서를 입증했다. 가구 전력 접근률은 1975년 2.5%에서 2009년 96%, 2014년 99.2%로 상승했고, 전력을 공급받는 인구는 1976년 120만 명에서 2009년 약 8,200만 명으로 늘었다. 세계은행 블로그(2019)는 인구의 99%가 전기를 주된 조명 수단으로 사용한다고 보도했으며, 이는 1993년 14%에서 증가한 수치다.

지역 주민이 마지막 구간을 먼저 건설하게 한 뒤 하나의 전력회사로 통합한다

협동조합과 지역 전력 사업자를 통해 마지막 구간을 건설한 것은 빨랐는데, 의사 결정이 중앙 부처가 아니라 수요가 있는 곳에 있었기 때문이다.

표준화는 규모 확보 이후에 이루어졌다. 전력망이 존재하게 된 뒤에야 균일 요금과 기술 규칙이 부과되었고, 이로써 완벽한 단일 전력망을 먼저 설계하려다 생길 수 있는 마비를 피했다.

EVN의 전력회사들은 실행 가능성을 유지하지 못한 사업자만 인수했고, 따라서 통합은 지역의 주도권을 죽이지 않으면서 취약한 운영자를 제거했다.

교차 보조가 적용된 균일 요금 덕분에 수익성 있는 전력망이 오지와 빈곤 가구를 부양할 수 있었고, 확장의 재정적 지속 가능성이 유지되었다.

전력망이 닿지 않는 곳에서는 다수의 소규모 운영자가 빠르게 건설하게 하고, 수요가 입증된 뒤에 통합과 표준화를 하라. 획일성은 먼저가 아니라 나중에 온다.

전력 접근률은 계속 상승하여 2014년까지 가구의 99.2%, 2018년까지 인구의 99% 이상에 이르렀다. 세계은행의 2011년 평가는 2005년까지 가구의 90%, 프로그램 기간 말까지 거의 94%가 전력화되었다고 기록했다. 마지막 단계에서는 약 1,000만 가구를 가구당 약 500달러(1998–2013)로 연결했으며, energypedia 리뷰는 해당 고객들이 매우 오지에 있었던 점을 고려할 때 합리적인 가치라고 평가한다. 남은 문제는 신뢰성이다. 같은 리뷰는 시스템이 5단계가 아니라 4단계일 수 있다고 경고하며, 현재 EVN의 전력회사들이 한때 지역 전력 사업자가 소유했던 전력망의 대부분을 운영하고 있다.