加纳以封条、担保和追踪器取代海关押运车队；过境时间从5天降至3天

特马是加纳的主要港口，也是内陆国家布基纳法索、马里和尼日尔的出海通道——2008年中期，这三国分别占该港过境贸易的40%、24%和21%。2006年之前，从特马到布基纳法索边境帕加（Paga）的818公里路程需要五天以上。当时只有集装箱加封条；其余85%的货物由海关官员押运的车队运输。一辆车抛锚就会让整个车队停摆，卡车和单证必须在边境口岸集中汇总，而押运人员往往未能对其随行货物实施有效监管。

从2006年起，加纳税务局（CEPS）围绕三种廉价的押运替代手段重建了这套体系。封条刻意采用低技术方案：集装箱使用常规锁具，其余货物则用尼龙带将防水篷布固定在金属环上——报告称这套系统高度可靠，是与加纳及内陆国家卡车司机共同选定的。2006年，国家保险公司（SIC）成为唯一担保人，但费用计收方式从按货物价值的0.5%改为按实际面临风险的关税的0.5%，因此免税货物可免费通行；SIC获得了实时海关数据，担保也能及时解除。

随后，纸质单据的往返流程被取消。GCNET海关系统的过境模块——即运营加纳货物单一窗口的公私合作项目——于2006年在帕加上线，到2007年2月覆盖所有边境口岸，担保可在货物抵达时即时解除。载有分运单的卡车在各自车辆就绪时即可出发，无需等待整份报关单完成。从2007年9月起，应答器实时追踪过境卡车，由GCNET运营，费用大致相当于此前的押运成本，并在入境、出境和内陆检查站设有摄像头。

2006年底，集装箱卡车的过境时间降至3.3天，非集装箱卡车为3.4天，车辆为2.3天；到2008年降至三天。报告还记录了加纳拒绝的方案：一项仅对符合道路适航性和质量标准车辆进行认证的提案被否决——该提案会激怒运输行业，且该地区没有统一的检测程序。授权一组选定的车主达到了同样的效果，却避免了冲突。

信任封条、担保和信号——而非押运

封条遏制货物被转移，担保在发生时予以补偿，追踪器则定位货物——因此押运的唯一职能有了三种更廉价的替代手段。

按面临风险的关税而非货物价值收取0.5%的费用，意味着担保只对国家实际面临的风险定价，免税货物可免费通行。

电子担保解除消除了前往阿克拉的纸质往返流程，此前该流程导致货物已经离开后担保仍被扣留。

允许分运单在各自卡车就绪时出发，终结了车队制度强加的口岸汇总等待。

追踪费用与旧押运成本相当，因此卡车司机为大幅减少的延误支付了相同费用——无需收买任何人。

当某项管控措施的存在是为了捕捉罕见故障时，不要按最坏情况配置人力。应购买预防手段（封条）、补偿手段（按真实风险定价的担保）和检测手段（比货物更快的信号）。

改革向北推进。布基纳法索和马里的卡车加封做法开始向加纳靠拢，2009年3月，三国的过境担保人签署了2006年首次提出的费用分摊“担保人链”，即行程起点的一次性付款将在沿途担保人之间分配。两项限制仍未解决：加纳的担保仅在加纳境内有效，因此运营商仍需为下一国购买单独的担保；而加纳、马里和布基纳法索于2006年5月签署的电子过境公约仍待加纳议会批准。