ガーナの主要港であるテマは、内陸国のブルキナファソ、マリ、ニジェールへの海路であり、2008年半ばには通過貿易のそれぞれ40%、24%、21%を占めていた。2006年以前、テマからブルキナ国境のパガまでの818キロメートルは5日以上かかっていた。シールが施されたのはコンテナのみで、残り85%の貨物は税関職員が護送する車列で移動していた。1台の故障が車列全体を止め、国境通過地点ではトラックと書類を集約する必要があり、護送員は同行する貨物を監督できないことがしばしばだった。

2006年からCEPSは、護送に代わる3つの安価な代替手段を中心にシステムを再構築した。シールは意図的に低技術とされた。コンテナには従来型の錠、それ以外には金属リングにナイロンストラップで固定した防水シートを用いる方式で、この記録では非常に信頼性が高いとされ、ガーナおよび内陸国のトラック運転手とともに選択された。2006年、国営保険会社(SIC)が唯一の保証人となったが、手数料は貨物価値の0.5%から、実際にリスクにさらされている関税額の0.5%に再設定されたため、免税貨物は無料で移動した。SICはリアルタイムの税関データを入手し、保証は速やかに解除された。

その後、紙の往復がなくなった。ガーナの貨物シングルウィンドウを運営する同じ官民パートナーシップであるGCNET税関システムの通過モジュールは、2006年にパガで稼働し、2007年2月までにすべての国境検問所に到達したため、保証は到着時に解除される。サブコンサインメントを運ぶトラックは、宣言全体が完了したときではなく、自車の準備ができたときに出発する。2007年9月から、トランスポンダーが通過トラックをリアルタイムで追跡し、GCNETが旧護送費用とほぼ同額の手数料で運営し、入口、出口、内陸のチェックポイントにはカメラが設置された。

2006年後半、通過時間はコンテナ輸送で3.3日、非コンテナ輸送で3.4日、車両で2.3日に短縮され、2008年までに3日となった。この記録はまた、ガーナが拒否したことも記している。道路走行性と品質基準を満たす車両のみを認定する提案は却下された。それは運輸部門の反発を招き、地域には統一された検査手続きがなかったためである。選ばれた所有者の集合を認可することで、争いを起こさずに同じ役割を果たした。

護送ではなく、シール、保証、ビープ音を信頼せよ

シールは転用を抑止し、保証はそれが起きた場合に補償し、追跡装置はその所在を特定する。つまり護送の唯一の役割には、より安価な3つの代替手段があった。

貨物価値ではなくリスクにさらされている関税額の0.5%を課すことで、保証は国家が実際に直面するリスクのみに価格を付けることになり、免税貨物は無料で移動した。

電子的な保証解除により、貨物がすでに移動した後に保証を人質に取っていたアクラへの紙の往復がなくなった。

各トラックの準備ができたときにサブコンサインメントの出発を許可することで、車列システムが課していた国境での集約待ちが終わった。

追跡手数料は旧護送費用と一致したため、トラック運転手ははるかに少ない遅延で同じ額を支払った。誰も買収する必要はなかった。

まれな失敗を捕捉するための管理が存在する場合、最悪の事態に備えて人員を配置してはならない。予防(シール)、補償(真のエクスポージャーに価格設定された保証)、検出(貨物より速い信号)を買うのだ。

改革は北へと波及した。ブルキナファソとマリにおけるトラックのシール慣行はガーナのものに収束し始め、2009年3月には3か国の通過保証人が、2006年に最初に提案された手数料共有の「保証人の連鎖」に署名した。これにより、旅程の開始時の1回の支払いが、ルート沿いの保証人間で分割されることになる。2つの限界は未解決のままだった。ガーナの保証はガーナ国内でのみ有効であったため、事業者は次の国のために別の保証を依然として購入していた。また、2006年5月にガーナ、マリ、ブルキナファソの間で署名された電子的通過条約は、ガーナ議会による批准を待っていた。

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出典

  1. Investment Climate in Practice no. 10 (Trade Logistics): Ghana Leads West Africa in Transit Reform World Bank, Investment Climate Advisory Services · documents.worldbank.org