XacBank 將兩家貸款機構合併為蒙古的小額信貸銀行

2000 年代初的蒙古幾乎沒有正式金融服務，首都以外地區尤其如此。X.A.C. 是該國最大的小額信貸機構，服務約 4,000 名客戶，未償還貸款組合約 100 萬美元，總資產約 150 萬美元。

IFC 的 2001 年投資提案明確設定了目標：將 XAC 發展為商業上可持續的小額信貸機構，並有可能擴展為小額信貸銀行，芬蘭政府和 CGAP、Triodos Bank 及 Shorebank 提供了支持。X.A.C. 與 Goviin Ekhlel（GE）的合併創建了 XacBank，2002 年的研究《小額信貸中的合併：十二個案例研究》將其記錄為成功合併案例之一，並總結了關於信任、溝通和尋找中立外部人的經驗教訓。

XacBank 和 Khan Bank 成為蒙古主要的小額信貸提供者。FinDev 2007 年的一篇論文發現，儘管監管機構並未要求，兩者從一開始就遵循國際最佳實踐。

到 2019 年，XacBank 已是一家商業銀行：IFC 安排了 6,500 萬美元貸款——這是對蒙古商業銀行的首筆銀團貸款——其中 500 萬美元來自 IFC 自有帳戶，6,000 萬美元由 DEG、Proparco、FMO、SIFEM 和 FinnFund 銀團提供，以支持超過 44,000 家微型、小型和中型企業。

先合併，再轉型：兩家貸款機構變成一家銀行

銀行牌照開闢了存款融資渠道，而 NGO 形式的貸款機構在法律上無法利用這一渠道。

合併集中了人才、系統和客戶基礎，而不是重複配置。

IFC 及合作夥伴帶來了長期資本以及戰略方面的技術援助。

自願遵循最佳實踐的紀律使該銀行具備足夠的信譽，從而獲得首筆銀團貸款。

當監管機構為銀行牌照設定規模門檻時，合併兩家中型貸款機構可以達到這一門檻：規模擴大釋放了存款融資渠道，也帶來了任何一方都無法獨自籌集的國際資本。

到 2019 年，這一轉型已在大規模上取得成效：IFC 的 6,500 萬美元融資安排將其自有資金 500 萬美元與五家發展金融機構的 6,000 萬美元相結合，目標是新增超過 38,000 筆小額貸款和超過 6,700 筆小型和中型企業貸款，旨在蒙古創造就業並促進經濟多元化。這家由兩家非銀行貸款機構合併而成的銀行，已成為該國首家獲得商業銀行銀團貸款的機構。