해결책
2000년대 초 몽골에는 특히 수도 외 지역에서 공식 금융이 거의 없었습니다. X.A.C.는 몽골 최대의 소액금융 기관으로, 약 4,000명의 고객에게 서비스를 제공했으며 대출 잔액은 약 100만 미국 달러, 총자산은 약 150만 미국 달러였습니다.
IFC의 2001년 투자 제안서는 목표를 명확히 설정했습니다. 즉, 핀란드 정부와 CGAP, Triodos Bank, Shorebank의 지원을 받아 XAC를 상업적으로 지속 가능한 소액금융 기관으로 발전시키고, 소액금융 은행으로 확장할 가능성을 두는 것이었습니다. X.A.C.와 Goviin Ekhlel(GE)의 합병으로 XacBank가 탄생했으며, 이는 2002년 연구 《Mergers in Microfinance: Twelve Case Studies》에서 성공적인 합병 사례 중 하나로 기록되었고, 신뢰, 의사소통, 중립적인 외부인 찾기에 관한 교훈을 담고 있습니다.
XacBank와 Khan Bank는 몽골의 주요 소액금융 제공 기관이 되었습니다. 2007년 FinDev 논문은 감독 기관이 요구하지 않았음에도 두 기관 모두 처음부터 국제 모범 관행을 따랐다고 밝혔습니다.
2019년까지 XacBank는 상업은행이 되었습니다. IFC는 6,500만 미국 달러 규모의 대출을 주선했는데, 이는 몽골 상업은행에 대한 최초의 신디케이트 대출이었으며, IFC 자체 계정에서 500만 미국 달러, DEG, Proparco, FMO, SIFEM, FinnFund에서 신디케이트로 6,000만 미국 달러를 조달하여 44,000개 이상의 소규모·중소기업을 지원했습니다.
달성한 성과
먼저 합병하고, 그다음 전환하라: 두 대출 기관이 하나의 은행이 되었습니다
성공한 이유
은행 라이선스는 NGO 형태의 대출 기관이 법적으로 이용할 수 없었던 예금 자금 조달을 가능하게 했습니다.
합병은 인재, 시스템, 고객 기반을 중복시키는 대신 집중시켰습니다.
IFC와 파트너들은 장기 자본과 전략을 위한 기술 지원을 제공했습니다.
자발적인 모범 관행 규율은 은행이 최초의 신디케이트 대출을 받을 수 있을 만큼 신뢰성을 갖추게 했습니다.
규제가 은행 라이선스에 규모 기준을 설정할 때, 중간 규모 대출 기관 두 곳을 합병하면 그 기준을 통과할 수 있습니다. 규모가 커지면 어느 한쪽도 단독으로 조달할 수 없었던 예금 자금과 국제 자본을 확보할 수 있습니다.
그 후
2019년까지 그 전환은 대규모로 성과를 냈습니다. IFC의 6,500만 미국 달러 규모 시설은 자체 자금 500만 미국 달러와 5개 개발금융기관의 6,000만 미국 달러를 결합했으며, 38,000건 이상의 추가 소액 대출과 6,700건 이상의 추가 중소기업 대출을 목표로 하여 몽골의 일자리 창출과 경제 다각화를 촉진하는 것을 목표로 했습니다. 비은행 대출 기관 두 곳이 합병된 것으로 시작한 이 은행은 몽골에서 상업은행에 대한 신디케이트 대출을 최초로 받은 은행이 되었습니다.
근거 확인하기
출처
- 10500 - SEF XAC-Microstart Mongolia IFC · disclosures.ifc.org
- Mergers in Microfinance: Twelve Case Studies FinDev Gateway (McCarter, E.) · portalfindev.com
- Microfinance Regulation and Supervision in Mongolia FinDev Gateway (Togtokhbariul, N.) · findevgateway.org
- IFC Provides $65 Million to XacBank to Expand Lending to Small Businesses in Mongolia FinDev Gateway (IFC) · findevgateway.org