1970年代深海採礦熱潮逼近之際,起草《聯合國海洋法公約》的談判代表面臨一個結構性難題:只有少數富裕國家及其企業擁有船隻與技術,能勘查海底以尋找有價值的多金屬結核礦床;而公約自身的國際海底管理局,其設計宗旨是為所有國家(包括本身毫無勘查能力的國家)託管海床礦產財富。

管理局無法靠派出自己的勘查船隊逐一核查每項主張來解決這個問題;那樣一來,就完全違背了仰賴私人資本進行昂貴探勘工作的初衷。它需要一套機制,讓公司自身的利益——而非稽查員的判斷——迫使它誠實評估其主張的兩半。

要求申請人將主張分成兩半,並證明兩半相等;管理局可任選其一,因此偏頗就等於把較好的一半拱手讓人。

申請人必須證明兩半相等,因此任何偏頗都有失去較好一半的風險。

管理局最後才選,因此申請人自身的利益會促使它誠實。

無需獨立勘查,節省成本並仰賴私人資本。

當一方掌握較佳資訊時,不要審核其估價——讓他們劃分資源,由你先選。

來自法國、日本、蘇聯、印度、中國與韓國的投資者依此規則提交成對場址,為開發中國家儲備主張。這種儲備場址、劃分後再選的機制,至今仍是每一份深海採礦探勘契約的現行規則,也是少數在完整條約規模上實際運作的「劃分後再選」公平機制範例之一。

追溯依據

參考來源

  1. United Nations Convention on the Law of the Sea, Annex III, Article 8 (Reservation of Areas) United Nations · un.org
  2. The International Seabed Authority and Deep Seabed Mining UN Chronicle, United Nations · un.org