Als in den 1970er-Jahren der Tiefseebergbau zu boomen drohte, standen die Verhandlungsführer, die das UN-Seerechtsübereinkommen ausarbeiteten, vor einem strukturellen Problem: Nur wenige wohlhabende Staaten und ihre Unternehmen verfügten über die Schiffe und die Technologie, um den Meeresboden nach wertvollen polymetallischen Knollenlagerstätten zu erkunden, während die Internationale Meeresbodenbehörde des Vertrags selbst dafür geschaffen war, den mineralischen Reichtum des Meeresbodens treuhänderisch für alle Länder zu halten, einschließlich derer, die keinerlei Kapazität hatten, selbst etwas zu erkunden.
Die Behörde konnte dies nicht lösen, indem sie eine eigene Erkundungsflotte aufstellte, um jeden Anspruch zu prüfen; das hätte den Zweck vereitelt, sich überhaupt auf privates Kapital für die teure Explorationsarbeit zu verlassen. Sie brauchte einen Mechanismus, bei dem das Eigeninteresse des Unternehmens – nicht das Urteil eines Prüfers – es dazu zwang, die beiden Hälften seines Anspruchs ehrlich zu bewerten.
Er verpflichtete Antragsteller, Ansprüche in zwei Hälften zu teilen, die sie als gleichwertig bescheinigten; die Behörde wählte eine der beiden aus, sodass eine Voreingenommenheit die bessere Hälfte weggab.
Der Antragsteller muss bescheinigen, dass beide Hälften gleichwertig sind, sodass jede Voreingenommenheit das Risiko birgt, die bessere Hälfte zu verlieren.
Die Behörde wählt zuletzt, sodass das Eigeninteresse des Antragstellers Ehrlichkeit erzwingt.
Keine unabhängige Erkundung nötig, was Kosten spart und auf privates Kapital setzt.
Wenn eine Partei über bessere Informationen verfügt, prüfe ihre Bewertung nicht – lass sie die Ressource aufteilen, und du wählst zuerst.
Investoren aus Frankreich, Japan, der UdSSR, Indien, China und Korea reichten nach dieser Regel paarweise Standorte ein und legten Ansprüche für Entwicklungsländer auf die Bank. Der Mechanismus der gebankten Standorte und des Teilens-und-Wählens bleibt bis heute die geltende Regel für jeden Explorationsvertrag für Tiefseebergbau und ist eines der wenigen funktionierenden Beispiele für Teilen-und-Wählen-Gerechtigkeit, die im vollen Vertragsmaßstab durchgesetzt wird.
DEN BELEGEN FOLGEN
Die Quellen
- United Nations Convention on the Law of the Sea, Annex III, Article 8 (Reservation of Areas) United Nations · un.org
- The International Seabed Authority and Deep Seabed Mining UN Chronicle, United Nations · un.org