2010年代初期,英國飽受金屬盜竊猖獗之苦:竊賊從帶電的鐵路線上剝走銅製號誌電纜,從教堂屋頂拆走鉛片,並從電信基礎設施偷走線纜,造成數億英鎊的損失,並屢次導致列車誤點與安全風險;光是單一年度,記錄在案的金屬盜竊案件就超過60,000起。

每一次執法行動都假定盜竊行為本身才是介入的重點,於是沿著數千英里暴露在外的基礎設施追查個別竊賊,卻毫無實際希望全面顧及。國會的調查則反其道而行,追查究竟是什麼讓盜竊有利可圖:一名竊賊開著廂型車滿載偷來的銅,只需要一樣東西就能把它換成錢——一家願意當場以現金收購、不過問來源的廢金屬場。

禁止廢金屬場以現金交易,強制採用可追溯的付款方式與身分記錄,使被盜金屬頓時失去立即變現的流動性,執法焦點也轉向少數持照經銷商。

竊賊要有買家才能獲利;沒有現金,被盜金屬就難以匿名出售。

廢金屬場數量少且須持照經營,因此執法可集中於一小群已知對象。

可追溯的付款留下書面紀錄,對仰賴匿名的竊賊形成嚇阻。

當犯罪者分散各處時,應管制少數將贓物兌換成現金的持照中間商。

鐵路電纜盜竊在兩年內下降70%,全國金屬盜竊案件則從2012至2013年度的62,997起,降至2016至2017年度的12,970起。該法對現金交易的禁令成為參考範例,後續英國基礎設施犯罪立法曾加以引用,國際間也將其作為研究案例,說明如何藉由管制一個規模小、可發照的瓶頸環節,來遏止分散且大量的犯罪,而非試圖直接對犯罪本身進行警務執法。

追溯依據

參考來源

  1. Cash payments for scrap metal banned in England and Wales Pinsent Masons (Out-Law) · pinsentmasons.com
  2. Scrap metal cash payments banned BBC News · feeds.bbci.co.uk