解決方案
深圳1,200萬居民乘坐16,359輛柴油巴士,這些車輛讓城市充滿霧霾與噪音。電動巴士是顯而易見的目標——全球最大的電動巴士製造商比亞迪就位於深圳——但每輛電動巴士的前期成本遠高於柴油巴士,而全面更換車隊加上充電場站的費用,是任何交通機構都無法在單一年度預算中承擔的帳單。北京對購車提供補貼,但高昂的標價仍拖慢了採用速度。
深圳巴士集團——該市三家營運商之一——重構了所有權歸屬,而非追求更低的標價。一家金融租賃公司購買巴士並持有所有權;深圳巴士集團以8年租期承租,恰好等於巴士的服務壽命,因此租賃實際上就是購買,以營運收入支付。製造商為關鍵零件提供該壽命期內的保固,並在壽命結束時回收電池。充電場站由專業充電供應商持有(截至2020年共九家企業、1,707個終端),而電力線路歸城市所有:各方經營自己最擅長的環節。
到2017年底,深圳成為首個實現全電動巴士車隊的主要城市,深圳巴士集團也成為全球首個完成全車隊電動化的營運商——約6,000輛巴士,占該市路線的三分之一、出行量的40%——且未裁撤任何人員:駕駛員與技師改為接受再培訓。在補貼之下,電動巴士的總持有成本比柴油巴士低35%;維護成本降至每公里0.78元人民幣以下,低於柴油巴士;生命週期二氧化碳排放約為柴油巴士的52%。若無補貼,總持有成本仍比柴油巴士高21%——租賃爭取到了時間,讓電池成本得以縮小這一差距。
成果
租用巴士;讓各方持有自己最善於管理的資產
成功原因
租期等於巴士的完整服務壽命,因此租賃就是以八年票款收入分攤的購買——沒有標價衝擊的斷崖。
風險由能夠為其定價的一方承擔:出租方將資本支出分攤到整個車隊,比亞迪為自己所製造的產品提供保固,充電企業租用土地並經營場站。
電池在壽命結束時退回製造商,因此營運商從不持有貶值且具危險性的資產。
以再培訓取代裁員,使網路持續運轉,同時技師在同一薪資名冊上轉型為電動車專家。
可借鑑之處
當一項技術資本密集但營運成本更低時,將資本支出轉移給能夠為風險定價的一方,並按年支付——租賃將車隊更換轉化為以八年票款支付的租金。
後續發展
整車租賃成為中國各地巴士電動化的常見模式,並培育出一個由充電服務供應商(包括電網企業)組成的競爭性市場。深圳隨後在2019年底前將21,609輛計程車中的99%電動化,並使用300多個快速充電樁完成轉換;這些充電樁可在兩小時內為一輛巴士充滿電。世界銀行於2021年專門發布深圳巴士集團的會計處理方式,正是為了讓其他超大城市能夠複製這一融資設計,而不只是購買巴士。
追溯依據
參考來源
- Electrification of Public Transport: A Case Study of the Shenzhen Bus Group World Bank · documents.worldbank.org
- A Chinese Megacity Bus Fleet Goes Fully Electric Yale Environment 360 · e360.yale.edu ·