卡南加是剛果的一個省會城市,需要在約45,162處登記房產、快速擴張的城市中徵收房產稅,而國家稅務人員對個別社區沒有特別的地方知識——不知道誰實際住在某個地址、某處房產真正值多少錢,也不知道誰現在有能力繳稅、誰確實有困難。

經濟學家Pablo Balán、Augustin Bergeron、Gabriel Tourek與Jonathan Weigel進行了一項隨機政策實驗,直接檢驗這一取捨:卡南加部分社區仍由普通國家稅務人員徵收房產稅,另一些社區則將徵收工作委託給城市領袖——這些傳統地方權威人物沒有正式的國家能力,但對自己社區裡誰能繳、誰願意繳有著深入而具體的了解。

讓社區領袖直接徵稅,因為他們已經了解各家庭的經濟能力,從而在不建立新資訊系統的情況下獲得收益。

領袖們知道哪些家庭有能力繳稅,因此能有效率地安排走訪。

國家稅務人員缺乏這種地方知識,因此培訓無法彌補這一差距。

委託徵收沒有額外成本,因為領袖們的知識本就存在。

混合測試顯示,推動合規率提升的是資訊,而非勸說。

當你的工作團隊缺乏實地資訊時,將執行工作委託給已經掌握這些資訊的人,即使他們不在你的正式層級之內。

2個百分點,即同一時期收入比稅務人員主導徵收高出44%。領袖們收取的賄賂也比國家稅務人員多約2個百分點——這些款項是代替正式稅款繳納,而非在正式稅款之上額外收取——然而第三方核查發現,領袖們在評估房產納稅義務方面實際上更準確,也更可能依法正確豁免老年人和殘疾居民,且研究未發現領袖主導徵收會損害公民對政府的信任或稅收意願的證據。

追溯依據

參考來源

  1. Local Elites as State Capacity: How City Chiefs Use Local Information to Increase Tax Compliance in the Democratic Republic of the Congo Working paper (Pablo Balán, Augustin Bergeron, Gabriel Tourek, Jonathan L. Weigel) · economics.yale.edu
  2. Local Elites as State Capacity (journal record) American Economic Review, vol. 112, no. 3 · aeaweb.org