卡南加是刚果的一个省会城市,需要在快速发展的城市中征收房产税,该市大约有45,162处注册房产。负责收税的国家税务人员对各个社区没有特别的当地知识——不知道谁住在某个地址,房产的实际价值,以及谁现在有能力缴税,谁确实困难。

经济学家Pablo Balán、Augustin Bergeron、Gabriel Tourek和Jonathan Weigel进行了一项随机政策实验,直接检验了这种权衡:一些卡南加社区继续由普通国家税务人员收税,而另一些社区则由社区首领——传统的地方权威人物——负责收税。这些首领没有正式的国家权力,但对社区中谁有能力且愿意缴税有深入的了解。

让社区首领直接收税,因为他们已经了解每户人家的经济状况,无需建立新的信息系统就能增加收入。

首领知道哪些家庭有能力缴税,因此能高效地走访。

国家税务人员缺乏这种当地知识,所以培训无法弥补这一差距。

委托给首领不需要额外成本,因为首领的知识已经存在。

混合实验表明,是信息而非说服力推动了税收合规性的提高。

当你的员工缺乏实地信息时,把执行工作交给已经拥有这些信息的人,即使他们不在你的正式组织结构中。

税收增加了2个百分点,与税务人员收税相比,收入增加了44%。首领收的贿赂也比税务人员多约2个百分点——这些钱是代替正式税收支付的,而非额外支付——但第三方核查发现,首领在评估财产责任方面更准确,更可能按照刚果法律正确豁免老年人和残疾居民。研究还发现,没有证据表明首领收税损害了公民对政府的信任或纳税意识。

从这里,追溯依据

参考来源

  1. Local Elites as State Capacity: How City Chiefs Use Local Information to Increase Tax Compliance in the Democratic Republic of the Congo Working paper (Pablo Balán, Augustin Bergeron, Gabriel Tourek, Jonathan L. Weigel) · economics.yale.edu
  2. Local Elites as State Capacity (journal record) American Economic Review, vol. 112, no. 3 · aeaweb.org