カナンガの税務機関、地区の首長に徴収を委ねて税収を増加

コンゴの州都であるカナンガは、急速に成長する都市全体で、登録物件がおよそ45,162件に及ぶ固定資産税を徴収する必要があった。しかし、国家職員には個々の地区に関する特別な知識がなかった。すなわち、特定の住所に実際に誰が住んでいるのか、物件の実際の価値はいくらなのか、そして今すぐ支払う能力があるのは誰で、本当に困窮しているのは誰なのか、といった知識である。

経済学者のパブロ・バラン、アウグスティン・ベルジェロン、ガブリエル・トゥレク、ジョナサン・ワイゲルは、このトレードオフを直接検証するランダム化政策実験を行った。カナンガの一部の地区では通常の国家職員が固定資産税を徴収し続けた一方、他の地区では徴収を市の首長に委ねた。市の首長は伝統的な地域の権威者であり、正式な国家能力は持たないものの、自分の地区の誰が支払うことができ、誰が支払う意思があるかについて深く具体的な知識を持っていた。

地区の首長はすでに各世帯の資力を把握していたため、新たな情報システムを構築することなくその利点を活かせるよう、首長に直接税を徴収させた。

首長はどの世帯が支払えるかを把握していたため、訪問を効率的に絞り込むことができた。

国家職員にはこの地域知識がなかったため、研修ではその差を埋められなかった。

首長の知識はすでに存在していたため、委任に追加費用はかからなかった。

混合的な検証により、納税遵守率の向上をもたらしたのは説得ではなく情報であったことが示された。

自組織の人員（職員）に現場の情報が欠けている場合、たとえ正式な組織階層の外にいる人々であっても、すでにその情報を持っている人に実行を委任する。

納税遵守率は2パーセントポイント増加し、これは同じ期間に職員主導で徴収した場合と比べて税収にして44%の増加に相当する。また、首長は国家職員よりも約2パーセントポイント多く賄賂を徴収した。これは公式の税に上乗せするのではなく、公式の税の代わりに行われた支払いである。しかし第三者による検証では、首長は実際に固定資産税の納税義務をより正確に評価しており、コンゴの法律が求めるとおり高齢者や障害者を正しく免除する可能性がより高かったことが判明した。また、この研究では首長主導の徴収が市民の政府への信頼や納税意欲を損なったという証拠は見つからなかった。