Steuerbehörde von Kananga steigerte Einnahmen, indem sie Nachbarschaftschefs einziehen ließ

Kananga, eine Provinzhauptstadt in der Demokratischen Republik Kongo, musste die Grundsteuer in einer schnell wachsenden Stadt mit rund 45.162 registrierten Grundstücken einziehen – mit Staatsbediensteten, die über kein besonderes lokales Wissen über einzelne Nachbarschaften verfügten: wer tatsächlich an einer bestimmten Adresse wohnte, was ein Grundstück wirklich wert war und wer derzeit zahlen konnte gegenüber wem, der tatsächlich in Schwierigkeiten steckte.

Die Ökonomen Pablo Balán, Augustin Bergeron, Gabriel Tourek und Jonathan Weigel führten ein randomisiertes politisches Experiment durch, das diesen Zielkonflikt direkt testete: In einigen Nachbarschaften von Kananga zogen weiterhin gewöhnliche Staatsbedienstete die Grundsteuer ein, während in anderen die Steuererhebung an Stadtchefs delegiert wurde – traditionelle lokale Autoritätspersonen ohne formelle staatliche Kapazität, aber mit tiefem, spezifischem Wissen darüber, wer in ihrer Nachbarschaft zahlen konnte und würde.

Man ließ Nachbarschaftschefs die Steuer direkt einziehen, da sie bereits die Mittel jedes Haushalts kannten, und nutzte so den Gewinn, ohne neue Informationssysteme aufzubauen.

Die Chefs wussten, welche Haushalte zahlen konnten, und richteten ihre Besuche daher effizient aus.

Den Staatsbediensteten fehlte dieses lokale Wissen, sodass Schulungen die Lücke nicht schließen konnten.

Die Delegation kostete nichts extra, weil das Wissen der Chefs bereits vorhanden war.

Ein Hybridtest zeigte, dass Informationen und nicht Überredung den Anstieg der Compliance bewirkten.

Wenn Ihrer Belegschaft Informationen aus der Praxis fehlen, delegieren Sie die Ausführung an diejenigen, die bereits über sie verfügen, auch wenn diese außerhalb Ihrer formalen Hierarchie stehen.

2 Prozentpunkte, ein Anstieg der Einnahmen um 44 % gegenüber dem Einzug durch Staatsbedienstete im selben Zeitraum. Die Chefs kassierten zudem rund 2 Prozentpunkte mehr an Bestechungsgeldern als Staatsbedienstete – Zahlungen, die anstelle der offiziellen Steuer und nicht zusätzlich dazu geleistet wurden –, doch eine Überprüfung durch Dritte ergab, dass die Chefs die Steuerpflicht von Grundstücken tatsächlich genauer bewerteten und ältere und behinderte Anwohner eher korrekt befreiten, wie es das kongolesische Recht vorschrieb, und die Studie fand keine Belege dafür, dass der Einzug unter Leitung der Chefs das Vertrauen der Bürger in die Regierung oder die Steuermoral untergrub.