1990 年代中期,孟加拉每 1,000 人約只有 3 支市內電話,是全球電話普及率最低的國家之一,且幾乎全集中在城市。在鄉村取得私人電話線路,需要少數農村家庭才有的資本,以及多數人沒有的政治人脈,因此孟加拉大部分農村實際上完全沒有電話可用,也沒有電信公司認為,為那些太貧窮、太分散、無法產生投資報酬的村莊建設傳統交換機基礎設施,具有商業可行性。

Grameen Bank 早已建立小額信貸體系,以團體問責而非抵押品為基礎,向農村借款人(多為女性)貸出小額款項。顯而易見的延伸做法,是像貸款買縫紉機或牛一樣,貸款買一支手機;但這麼做只會讓另一個家庭多一項資產,並不會為村裡其他人解決根本的使用問題。

貸款給一位婦女,讓她足以購買一支手機,並訓練她轉售每次通話的使用權,把一支手機變成共用的村莊基礎設施,且能償還自身的貸款。

一支手機可供許多人使用,因此一筆貸款就能創造共用使用權。

轉售通話可產生收入,用來償還貸款並維持生意。

既有小額信貸網絡提供了可信賴的借款人與還款執行機制。

按次計費讓貧困村民負擔得起電話使用。

當基礎設施建設成本過高時,可運用既有的借貸關係,資助當地微型創業者擁有並轉售單一設備的使用權。

該計畫從 1997 年的 24 名用戶,成長到涵蓋孟加拉全部 64 個縣的逾 83,000 個村莊,並在 2016 年 6 月達到逾 170 萬名用戶。「電話女士」模式至少在另外七個國家被複製,並獲得國際肯定,包括 1998 年 GSM 社區服務獎、2004 年彼得堡獎,以及 2005 年國際電信聯盟世界資訊社會獎;孟加拉的鄉村電話計畫如今被蘇格蘭國立博物館收藏,作為發展創新的案例研究。

追溯依據

參考來源

  1. Grameen Telecom: A Beacon of Women Empowerment in Rural Bangladesh Muhammad Yunus (official site) · muhammadyunus.org
  2. Village Phone Grameen Telecom · grameentelecom.net.bd