解決方案
為了遏止人造纖維、尤其是聚酯纖維的競爭所造成的需求下滑,美國棉花產業提出立法,建立一個由聯邦授權、產業出資的自助計畫。由此產生的1966年《棉花研究與推廣法》創設了棉花研究與推廣計畫。
每位美國棉花生產者按每包1.00美元加上該包價值0.5%被課徵,進口商則按棉花含量被課徵同等費用,每年約7,000萬至8,000萬美元。由農業部長任命的棉花委員會管理該計畫,並簽約委託Cotton Incorporated執行工作,從纖維研究到標語「The Fabric of Our Lives」。
該商品的致命搭便車問題——通用需求對每位種植者都有利,因此沒有種植者願意為此付費——透過讓所有人付費來解決:一項寫入法律的強制性自我攤派,按實體棉包收取,並由產業自己的公司用於通用研究與推廣。美國農業部負責監督;攤派款而非納稅人承擔所有成本。
達成了什麼
讓每位種植者對每包棉花支付強制性自我攤派款,在軋棉廠收取,以資助通用研究與推廣,解決了搭便車問題。
為何奏效
每包攤派款金額太小,沒有種植者會反對,但每年合計可達7,000萬至8,000萬美元。
收取依附現有的軋棉與海關環節,使執法幾乎零成本。
產業掌控使支出保持相關性,而美國農業部的監督則回應了反壟斷方面的反對意見。
可借鑑之處
當一個產業面臨共同威脅,而沒有人願意單獨付費時,在現有瓶頸環節收取的強制性按單位攤派款,可以資助共享的研發與推廣。
後續發展
每年約課徵7,000萬至8,000萬美元,在美國農業部監督下資助通用研究與推廣(美國農業部農業行銷局計畫頁面)。這種checkoff模式推廣到牛肉、豬肉、乳製品、雞蛋及數十種商品;「The Fabric of Our Lives」成為廣告史上持續最久的通用廣告活動之一。
追溯依據
參考來源
- Cotton Board - Research and Promotion Program USDA Agricultural Marketing Service · ams.usda.gov