为遏制由人造纤维(尤其是聚酯纤维)竞争导致的需求下滑,美国棉花行业提出立法,创建了一个由联邦授权、行业资助的自助项目。由此诞生的《1966年棉花研究和推广法》创立了棉花研究和推广计划。

每个美国棉农每包缴纳1美元加上包值的0.5%(即千分之五),进口商按棉花含量缴纳等值费用,每年总计约7000万至8000万美元。由农业部长任命的棉花委员会管理该计划,并签约Cotton Incorporated执行实际工作,从纤维研究到广告语“我们生活的面料”。

这种商品面临严重的搭便车问题:通用需求惠及每个种植者,因此没人愿意单独买单。解决办法是让所有人强制付费:法律规定的强制性自评估税,在实物棉包上征收,由行业自己的公司用于通用研究和推广。美国农业部负责监督;所有费用由评估费而非纳税人承担。

让每个种植者按每包棉包强制缴纳自评估税,在轧花厂征收,用于资助通用研究和推广,解决了搭便车问题。

每包税费很低,没有种植者会反对,但累积起来每年有7000万至8000万美元。

征收依托现有的轧花和海关节点,执行几乎零成本。

行业掌控资金用途,保持相关性,而农业部的监督回应了反垄断的质疑。

当行业面临共同威胁且无人愿意独自买单时,在现有关键节点征收强制性单位税,可以为共享研发和推广提供资金。

每年约7000万至8000万美元的评估费用于资助通用研究和推广,由美国农业部监督(见美国农业部农产品销售局项目页面)。这种“抵扣”模式推广到牛肉、猪肉、乳制品、鸡蛋等数十种商品;“我们生活的面料”成为广告史上最长久的通用宣传活动之一。

从这里,追溯依据

参考来源

  1. Cotton Board - Research and Promotion Program USDA Agricultural Marketing Service · ams.usda.gov