A janela única ORBUS do Senegal reduziu o desembaraço prévio no comércio de quatro dias para meio dia

Em meados da década de 1990, no Senegal, os comerciantes apresentavam pedidos separados a cada agência pública e privada envolvida no desembaraço, e a coleta dos documentos levava mais de quatro dias. Um importador de carne precisava de uma declaração de importação, de uma autorização de câmbio do seu banco, de uma apólice de seguro, de um certificado fitossanitário do departamento de pecuária e de uma licença de importação de alimentos antes que a alfândega sequer olhasse para as suas mercadorias. A desvalorização de 50% do franco CFA em 1994 empurrou o governo para uma agenda de reformas, e a facilitação do comércio estava nela.

O Ministério do Comércio criou, em 1995, um grupo de reflexão do setor privado, a Association pour l'Efficacité Commerciale, e, em 1996, o Trade Point Senegal, para construir uma janela única. Uma equipe do TPS visitou Singapura em 1996 para estudar a única janela única em funcionamento no mundo — e concluiu que replicá-la fracassaria, porque a alfândega e as agências do Senegal eram muito menos automatizadas e suas leis exigiam etapas manuais que Singapura não tinha. Optaram por um sistema virtual personalizado.

O consenso veio primeiro, o software depois. Oficinas reuniram comerciantes, seguradoras, autoridades portuárias, despachantes aduaneiros e representantes da alfândega; as sugestões viáveis entraram no projeto. A implantação incluiu treinamento gratuito, um piloto assistido de seis meses para usuários de alto volume, um serviço de apoio e um centro de facilitação para usuários ocasionais que não conseguiam se conectar diretamente.

O ORBUS foi lançado em 2004, operado pelo GIE GAINDE 2000, empresa criada em 2002 na qual 80% do capital é detido por um comitê misto público-privado e 20% por empresas privadas de informática. A coleta de documentos, que levava mais de quatro dias, caiu para meio dia ou menos, e o sistema passou a processar quase todas as importações e exportações do Senegal.

Um formulário encaminhado a todos os lugares; personalizar, não copiar

Protocolar uma vez em vez de dezesseis eliminou o custo real: os dias perdidos pelos comerciantes caminhando entre agências, não os formulários em si.

Uma janela virtual significou que uma única construção serviu a todo o país, em vez de duplicar escritórios em cada região.

Encaminhar o pedido a todas as partes interessadas simultaneamente tornou as aprovações paralelas em vez de sequenciais.

Dados em tempo real permitiram às agências monitorar transações e receitas em vez de correr atrás do papel depois.

Adiar a padronização de dados evitou um impasse inicial entre comerciantes que queriam rapidez e agências que defendiam seus formulários.

Adapte o mecanismo, não copie o modelo emblemático: o modelo de Singapura pressupunha uma automação que o Senegal não tinha. Acordar um fluxo de trabalho com importadores, bancos e agências levou anos e importou mais do que o código.

As receitas aduaneiras cresceram de cerca de US$ 625 milhões (327 bilhões de francos CFA) em 2005 para mais de US$ 1 bilhão (467 bilhões de francos CFA) em 2008, mesmo com a variação dos volumes de comércio, e a arrecadação centralizada de taxas elevou as receitas das próprias agências. O sistema conectou mais de 300 agentes-chave, com uma segunda etapa prevista para ligar a autoridade portuária e os prestadores de transporte. O ORBUS tornou-se uma referência padrão para as janelas únicas africanas.