As cidades indianas habitualmente implantavam infraestrutura de esgoto e drenagem primeiro nos bairros formais e geradores de receita, deixando os assentamentos informais sem saneamento por gerações — qualquer gasto em infraestrutura de favela era tratado como custo de bem-estar social competindo pelo mesmo orçamento escasso das obras "reais" da cidade, e invariavelmente perdia. Em Indore, cidade com mais de um milhão de habitantes onde cerca de um quarto vivia em aproximadamente 183 assentamentos de favela não reconhecidos, isso significava que a maior parte do esgoto da cidade ia sem tratamento para o rio do qual toda a população dependia.

A resposta padrão a isso era mais subsídio, ou simplesmente esperar que a infraestrutura formal fosse eventualmente estendida para as favelas. Nenhuma das duas resolvia a competição orçamentária real: uma administração municipal que pesava uma rupia gasta em uma favela contra uma rupia gasta na rede de esgoto de um bairro licenciado não tinha nenhuma razão de engenharia para escolher a favela, então as favelas permaneciam por último na fila indefinidamente — não porque o dinheiro nunca estivesse disponível, mas porque a escolha era sempre enquadrada como caridade contra infraestrutura, e a infraestrutura sempre vencia.

Roteou a troncal de esgoto através das favelas porque o terreno baixo delas tornava esse o caminho gravitacional mais barato, dando às autoridades motivo para formalizar a posse e aos moradores motivo para investir.

As favelas ocupavam terrenos baixos, que eram os mais baratos para a troncal de esgoto da cidade.

Passar pelas favelas evitava escavação profunda e bombeamento, reduzindo custos.

A vantagem de custo deu à autoridade uma razão não caritativa para formalizar a posse.

A posse segura motivou os moradores a investir seu próprio dinheiro nas ligações.

Quando um grupo desfavorecido está no caminho mais barato para resolver um problema de todo o sistema, atendê-lo primeiro pode ser a escolha eficiente, e não apenas caridade.

O Projeto de Melhoria do Habitat de Indore foi executado de 1990 a 1997, com financiamento conjunto da Overseas Development Administration do governo britânico, do estado, do município e dos próprios moradores, alcançando por fim cerca de 183 favelas e aproximadamente 400.000 moradores; ganhou o World Habitat Award de 1993 e o Prêmio Aga Khan de Arquitetura de 1998.

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As fontes

  1. Slum Networking of Indore City Aga Khan Development Network (Aga Khan Award for Architecture, 1996-1998 cycle) · the.akdn
  2. Indore's Habitat Improvement Project: success or failure? Habitat International (Elsevier), vol. 24 · doi.org