解決策
インドの都市は習慣的に、下水道・排水インフラをまず正式な収入を生む地区に敷設し、非公式のスラム集落は何世代にもわたり衛生設備から取り残されてきた。スラムのインフラへの支出は、限られた同じ予算を「本物の」都市事業と奪い合う福祉コストとみなされ、常に負けていた。人口100万人超で、およそ4分の1が約183の未認定スラム集落に暮らすインドールでは、それは都市の下水の大半が未処理のまま、全住民が依存する川に流れ込むことを意味した。
これに対する標準的な対応は、さらなる補助金か、正式なインフラがやがてスラムへ外側に延伸されるのをただ待つことだった。どちらも実際の予算競争を解決しなかった。スラムに使う1ルピーと認可地区の下水管に使う1ルピーを天秤にかける市政当局には、スラムを選ぶ工学的理由がなく、スラムは無期限に列の最後のままだった。資金が常に無かったからではなく、選択が常に慈善対インフラとして枠づけられ、インフラが常に勝ったからである。
達成したこと
スラムの低い土地が最も安価な重力経路となるため、下水幹線をスラムを通る経路にした。これにより当局は土地の権利を正式化する理由を得て、住民は投資するようになった。
うまくいった理由
スラムは、都市の下水幹線にとって最も安価な低地を占めていた。
スラムを通る経路は深い掘削とポンプ送水を避け、コストを削減した。
このコスト上の利点により、当局は慈善ではない理由で土地の権利を正式化できた。
安定した権利が住民に自費で接続設備へ投資する動機を与えた。
応用できること
不利な立場の集団が、システム全体の問題を解決する最も安価な経路上に位置する場合、彼らを最初にサービス提供することは慈善だけでなく効率的な選択になり得る。
その後
インドール・ハビタット改善プロジェクトは1990年から1997年まで実施され、英国政府の海外開発庁、州、自治体、そして住民自身が共同で資金を出し、最終的に推定183のスラムと約40万人の住民に到達した。同プロジェクトは1993年世界ハビタット賞と1998年アガ・カーン建築賞を受賞した。
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出典
- Slum Networking of Indore City Aga Khan Development Network (Aga Khan Award for Architecture, 1996-1998 cycle) · the.akdn
- Indore's Habitat Improvement Project: success or failure? Habitat International (Elsevier), vol. 24 · doi.org