케냐의 도로 안전 캠페인은 승객들에게 무모한 마타투 운전자를 향해 소리칠 수 있는 권한을 부여했다

전 세계적으로 연간 300만 명이 사망하며, 그 피해는 단속이 약한 빈곤국에 불균형적으로 집중된다. 마타투 운전자는 차량을 소유한 경우가 드물고, 일당에다가 자신이 걷은 요금의 일부를 더 받는 구조이므로, 사고가 나더라도 운행 횟수를 늘려 잡아넣는 데 개인적으로 드는 비용은 없다. 그 비용은 승객과 다른 도로 이용자, 그리고 보험사가 부담한다. 위험을 느낀 승객에게는 실질적인 구제 수단이 없었다. 환불도 없었고, 도로 위에 거의 똑같이 생긴 마타투가 수천 대나 다니는 상황에서 탑승 전에 운전자의 평판을 쌓거나 확인할 방법도 없었다.

표준적인 처방전, 즉 운전자 교육, 면허 요건 강화, 교통경찰 증원, 벌금 인상은 문제가 무지나 약한 억지력에 있다고 가정했지만, 케냐의 단속 역량은 빈약했고 운전자들은 이미 과속이 위험하다는 것을 알고 있었다. 한편 승객들도 개개인으로서는 위험을 인식하고도 아무 말도 하지 않았다. 무지해서가 아니라, 낯선 사람들에 둘러싸인 낯선 사람으로서 혼자 이의를 제기했다가 일이 잘못 풀릴 경우 자신을 뒷받침해 줄 사람 하나 없이 홀로 남는 목소리가 될 위험 때문이었다.

마타투 안쪽에 붙인 스티커는 승객에게 무모한 운전자를 꾸짖을 권한을 부여했고, 이의 제기를 개인적인 일이 아니라 집단적인 일로 느끼게 만들어, 승객들이 목소리를 냈고 운전자들은 속도를 줄였다.

스티커는 이의를 제기하는 것이 정상이라는 공통 지식을 만들어, 혼자 말하는 것에 대한 두려움을 줄였다.

승객들은 어차피 매 운행에 탑승해 있었기에, 지속적이고 무료인 감시를 제공했다.

돈을 내는 고객으로부터 오는 사회적 압박은 멀리 있는 단속보다 즉각적이었다.

추첨 방식의 지급금은 운전자에게 스티커를 계속 붙여 둘 이유를 주었다.

최고의 감시자가 조용한 방관자일 때, 그들의 목소리를 공개적으로 정당화하는 것이 잘못을 저지른 사람을 재교육하거나 단속하는 것보다 더 나은 성과를 낼 수 있다.

원래 2009년 시범 사업에서, 처치를 받은 마타투는 이후 1년 동안 보험 청구를 할 확률이 50% 낮았고, 부상이나 사망이 관련된 청구를 할 확률은 60% 낮았다. 2011~2013년에 거의 12,000대의 차량으로 확대 적용한 결과, 이 캠페인은 여전히 보험 청구를 대략 4분의 1에서 3분의 1가량 줄였고, 연간 약 140건의 사고와 약 55명의 사망을 예방한 것으로 추정되었으며, 평균 주행 속도를 1~2km/h 낮췄다. 그 비용은 장애보정생존연수 1년을 구할 때마다 10~45달러였다. 승객이 아니라 운전자를 겨냥해 동일한 메시지를 전한 동반 라디오 캠페인에서는 측정 가능한 효과가 나타나지 않았다.