역사적으로 습지를 준설하거나 매립한 개발자는 이를 상쇄해야 했으며, 보통 자신의 부지에 작은 습지 구역을 복원하는 방식이었다. 이러한 구역은 설계하기 어렵고 방치되기 쉬우며 종종 실패했기에, 순손실 없음이라는 청정수법(Clean Water Act)의 목표는 생태학적으로보다 서류상으로 달성되었다.

완화 은행(mitigation banking)은 의무를 재편했다. 후원자는 하나의 큰 옛 습지를 복원하고, 기관 간 검토팀(Interagency Review Team)으로부터 그 생태적 향상이 나타내는 크레딧 수를 인증받은 뒤, 그 크레딧을 허가 보유자에게 판매한다.

개발자가 구매하기 전에 복원이 이미 완료되고 모니터링되므로, 실패 위험은 건설자에서 은행으로 이전된다. 습지 생태학에 대해 아무것도 모르는 개발자는 단지 수표를 쓰면 된다.

2008년 완화 규칙은 허용된 보상의 위계에서 은행 크레딧을 최우선으로 두었다. 2001년까지 약 219개의 승인된 은행이 대략 139,000에이커를 커버했고, 2013년까지 1,800개 이상의 은행 부지가 연방 RIBITS 데이터베이스에 등록되었다.

복원을 크레딧으로 판매되는 상품으로 만들기

은행은 많은 소규모 허가 의무를 하나의 크고 더 잘 복원된 부지로 집약한다.

개발자의 책임은 성공할 유인이 있는 은행으로 이전된다.

크레딧은 판매 전에 측정되고 인증되므로, 보상이 사전에 이루어진다.

영구 지역권과 기금은 크레딧이 판매된 후에도 복원된 부지를 보호한다.

규칙이 많은 약한 손과 만날 때, 전문가가 작업을 집약하여 판매하도록 하라. 크레딧은 실패하기 쉬운 의무를 제품으로 전환하고 이를 하나의 복원 가능한 부지로 집중시킨다.

완화 은행은 현장 완화 및 대체 수수료 완화보다 선호되는 옵션이 되었고, 주류 시장 기반 도구로 남았다. 크레딧이 때때로 한계적 이득에 대해 부여되었다는 비판이 계속되었지만, 은행은 계속 성장하여 고속도로 및 인프라 프로젝트의 표준이 되었다.

근거 확인하기

출처

  1. Mitigation Banking Factsheet US Environmental Protection Agency · 19january2017snapshot.epa.gov ·
  2. Mitigation for Aquatic Resource Impacts: A Primer on Mitigation Banking Federalist Society · fedsoc.org ·