EPA는 정유사들이 납 권리를 거래하도록 허용했고, 단계적 폐지는 모든 기한을 앞당겨 달성했다

EPA는 1973년부터 가솔린에서 납을 단계적으로 제거하기 시작했다. 1982년까지 유연 휘발유에 대해 갤런당 1.10그램의 새로운 상한을 부과함과 동시에 정유소 간 평균제 — 거래 가능한 납 권리 — 를 도입했는데, 이는 부분적으로 소규모 정유사들이 기준을 충족하지 못할까 우려했기 때문이다.

허용량보다 적은 납을 첨가한 정유사는 판매할 수 있는 크레딧을 얻었고, 더 필요한 정유사는 이를 구매했다. 거래는 개별 승인 없이 분기별로 보고되었으며, 1985년부터는 사용하지 않은 권리를 향후 사용을 위해 적립할 수 있었다.

1985년 3월 EPA는 1986년 1월 1일부터 상한을 갤런당 0.10그램으로 낮추었고 — 90% 감축 — 1985년 7월부터는 중간 기준인 0.50을 적용했으며, 적립을 허용하여 전환을 완화했다.

Hahn과 Hester는 적립만으로도 정유사들이 최대 2억 2,600만 달러를 절감할 수 있으며 총 절감액은 수억 달러에 이를 것으로 추정했고, Kerr와 Newell은 나중에 거래 가능한 허가 설계가 납 제거 기술 도입에 더 나은 인센티브를 제공했다고 밝혔다.

오염 수준이 아니라 오염할 권리를 거래하라

소규모 정유사들은 기준이 가장 엄격하게 강화될 때 정확히 유연성을 얻었다.

사전 승인이 없어 거래가 저렴하고 신속하게 실행되었다.

적립을 통해 기업들은 조기에 투자하고 나중에 크레딧을 사용할 수 있어 총비용이 절감되었다.

총 납에 대한 상한 덕분에 거래로 인해 총 오염이 증가하는 일은 결코 없었다.

강화되는 상한과 거래 가능한 크레딧을 결합하면 각 기업이 준수를 위한 자체 경로를 선택할 수 있으며, 가장 저렴한 감축이 먼저 이루어지기 때문에 동일한 환경 목표를 더 적은 비용으로 더 빠르게 달성할 수 있다.

납 거래 프로그램은 1986년 말 예정대로 만료되었고, 적립된 권리는 1987년까지 사용할 수 있었으며, 유연 휘발유는 사실상 제거되었다. 이는 1990년 SO2 허용량 시장을 포함한 이후의 배출권 거래 프로그램들의 템플릿이 되었다.