环保署允许炼油厂交易铅权，淘汰进程提前完成

环保署自1973年开始逐步淘汰汽油中的铅。到1982年，它对含铅汽油设定了每加仑1.10克的新上限，同时引入了炼油厂间平均——即可交易的铅权——部分原因在于小型炼油厂担心无法达标。

铅添加量低于限值的炼油厂获得信用额度，可出售；需要更多铅的则购买。交易每季度报告，无需逐笔审批；自1985年起，未使用的权利可存入银行以备将来使用。

1985年3月，环保署将上限削减至每加仑0.10克，自1986年1月1日起生效——削减幅度达90%——并自1985年7月起实行0.50的中期标准，同时允许银行存储以平稳过渡。

哈恩和赫斯特估计，仅银行存储就能为炼油厂节省多达2.26亿美元，总节省额达数亿美元；克尔和纽厄尔后来发现，可交易许可设计为采用除铅技术提供了更好的激励。

交易污染权，而非污染水平

小型炼油厂恰好在标准收紧最严格时获得了灵活性。

无需预先批准使交易成本低、执行快。

银行存储允许企业提前投资，后期使用信用额度，从而降低总成本。

总铅量上限意味着交易从未增加总污染。

收紧的上限加上可交易信用额度，让每个企业自行选择合规路径；因为最廉价的减排最先发生，同样的环境目标成本更低，完成速度也更快。

铅交易计划按计划于1986年底到期，存入银行的权利可用至1987年底，含铅汽油被有效消除。该计划成为后来总量管制与交易计划的模板，包括1990年的二氧化硫配额市场。