案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 2003–2022
肯尼亚将燃料进口转变为月度逆向拍卖——最低出价者替所有人进口
肯尼亚的公开招标制度整合了各营销商的需求;最低出价者替所有人进口,为燃料领域带来了规模和透明度。
肯尼亚能源部 · 肯尼亚石油营销公司
那一手
肯尼亚燃料市场由一系列不透明、零散的进口交易构成,中小营销商依赖少数大公司,而大公司的进口利润隐藏在暗处。供应中断时有发生,国家议价能力薄弱。
2003年11月,能源部依据第197号法律公告推出公开招标制度:每月,各石油营销公司汇总各自所需油量,举行一次招标;最低出价者中标,获得为整个市场进口的合同。
这一设计带来了规模经济——一次交付取代多次小批量运输——并迫使所有成本公开透明。这正是《2019年石油法》和《2022年石油(进口)条例》将公开招标制度认定为进口燃料的强制性途径的原因。
近二十年来,该体系竞争充分、以市场为基础、理论上透明:营销商汇总需求,能源部招标,最低出价者中标——2022年条例将这一结构成文,以确保供应安全和价格公平。
为什么管用
- 整个市场的一次招标能带来任何单独公司都无法获得的规模经济。
- 公开的中标者和利润让进口成本难以隐藏。
- 本地营销商也能赢得进口业务,而不仅是老牌大公司。
- 汇总规划使供应更平稳,避免一次交付的波动。
值了多少汇总需求,然后拍卖进口权聪明
可以搬走什么
当许多小买家各自进口同一种商品时,将需求汇总起来,拍卖单一的进口权:规模和透明度胜过一群各自为政的秘密交易。
后来呢
公开招标制度运行了约二十年,但到2021-2022年,其对美元资金的需求(每月约5亿美元)与外汇短缺相冲突;2023年,政府将燃料进口转向与海湾供应商的政府间信贷协议——批评者称此举牺牲了公开招标制度的透明度以换取融资。
资料来源
- New regulations to allow State direct oil imports
- MUGWE: The G-to-G fuel framework is a wicked problem
- Report on the Consideration of Public Petition No. 5 of 2022 (operations of the Open Tender System)
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