Historicamente, um desenvolvedor que dragava ou aterrava uma área úmida tinha que compensar isso, geralmente restaurando uma pequena faixa úmida no próprio local. Essas faixas eram difíceis de projetar, fáceis de abandonar e frequentemente fracassavam, de modo que o objetivo da Lei da Água Limpa de nenhuma perda líquida era cumprido mais no papel do que na ecologia.
O banco de mitigação reorganizou a obrigação. Um patrocinador restaura uma grande área úmida anterior, obtém de uma Equipe de Revisão Interagências a certificação do número de créditos que sua melhoria ecológica representa e então vende esses créditos aos detentores de licenças.
Como a restauração já foi feita e monitorada antes de o desenvolvedor comprar, o risco de fracasso passa do construtor para o banco. Os desenvolvedores, que nada sabem sobre ecologia de áreas úmidas, simplesmente emitem um cheque.
A regra de mitigação de 2008 colocou os créditos de banco em primeiro lugar na hierarquia de compensação permitida. Em 2001 havia cerca de 219 bancos aprovados cobrindo aproximadamente 139.000 acres, e em 2013 mais de 1.800 locais de bancos estavam na base de dados federal RIBITS.
Transformar a restauração em uma mercadoria vendida como créditos
Um banco agrega muitas pequenas obrigações de licença em uma única propriedade grande e melhor restaurada.
A responsabilidade do desenvolvedor é transferida para um banco que tem incentivo para ter sucesso.
Os créditos são medidos e certificados antes da venda, de modo que a compensação ocorre antecipadamente.
Uma servidão perpétua e um fundo de dotação mantêm o local restaurado protegido após a venda dos créditos.
Quando uma regra encontra muitas mãos fracas, deixe um especialista agregar o trabalho e vendê-lo. Os créditos transformam uma obrigação propensa a fracassos em um produto e a concentram em um único local restaurável.
O banco de mitigação tornou-se a opção preferida em relação à mitigação no local e à mitigação por taxa em substituição, e permaneceu uma ferramenta convencional baseada no mercado. Continuaram as críticas de que os créditos às vezes eram concedidos por ganhos marginais, mas os bancos continuaram crescendo e se tornaram padrão para projetos de rodovias e infraestrutura.
CONFIRA AS EVIDÊNCIAS
As fontes
- Mitigation Banking Factsheet US Environmental Protection Agency · 19january2017snapshot.epa.gov ·
- Mitigation for Aquatic Resource Impacts: A Primer on Mitigation Banking Federalist Society · fedsoc.org ·