Históricamente, un desarrollador que dragaba o rellenaba un humedal tenía que compensarlo, normalmente restaurando una pequeña parcela húmeda en su propio sitio. Estas parcelas eran difíciles de diseñar, fáciles de abandonar y a menudo fracasaban, por lo que el objetivo de la Ley de Agua Limpia de ninguna pérdida neta se cumplía más en el papeleo que en la ecología.
La banca de mitigación reorganizó la obligación. Un patrocinador restaura un gran antiguo humedal, obtiene que un Equipo de Revisión Interinstitucional certifique el número de créditos que representa su mejora ecológica, y luego vende esos créditos a los titulares de permisos.
Como la restauración ya está hecha y monitoreada antes de que el desarrollador compre, el riesgo de fracaso se traslada del constructor al banco. Los desarrolladores, que no saben nada de ecología de humedales, simplemente firman un cheque.
La regla de mitigación de 2008 puso los créditos bancarios en primer lugar en la jerarquía de compensaciones permitidas. Para 2001 había unos 219 bancos aprobados que cubrían aproximadamente 139.000 acres, y para 2013 más de 1.800 sitios bancarios estaban en la base de datos federal RIBITS.
Convertir la restauración en una mercancía vendida como créditos
Un banco agrega muchas obligaciones pequeñas de permisos en una sola propiedad grande y mejor restaurada.
La responsabilidad del desarrollador se transfiere a un banco que tiene incentivos para tener éxito.
Los créditos se miden y certifican antes de la venta, por lo que la compensación ocurre por adelantado.
Una servidumbre perpetua y una dotación mantienen protegido el sitio restaurado después de que se venden los créditos.
Cuando una regla se enfrenta a muchas manos débiles, deje que un especialista agregue el trabajo y lo venda. Los créditos convierten una obligación propensa al fracaso en un producto y la concentran en un único sitio restaurable.
La banca de mitigación se convirtió en la opción preferida sobre la mitigación en el sitio y la de tarifa sustitutiva, y siguió siendo una herramienta convencional basada en el mercado. Continuaron las críticas de que a veces se otorgaban créditos por ganancias marginales, pero los bancos siguieron creciendo y se volvieron estándar para proyectos de carreteras e infraestructura.
CONSULTA LAS PRUEBAS
Las fuentes
- Mitigation Banking Factsheet US Environmental Protection Agency · 19january2017snapshot.epa.gov ·
- Mitigation for Aquatic Resource Impacts: A Primer on Mitigation Banking Federalist Society · fedsoc.org ·