歴史的に、湿地を浚渫または埋め立てた開発業者はそれを相殺する義務があり、通常は自らの敷地内の小さな湿地帯を復元していた。こうした区画は設計が難しく、放棄されやすく、しばしば失敗したため、Clean Water Actの「純損失ゼロ」という目標は、生態学よりも書類上で達成されていた。

緩和バンキングはその義務を再編成した。スポンサーが一つの大規模な旧湿地を復元し、Interagency Review Teamにその生態学的向上分が表すクレジット数を認証させ、その後、許可保有者にそのクレジットを販売する。

開発業者が購入する前に復元が完了し監視されているため、失敗のリスクは建設業者からバンクへ移る。湿地生態学について何も知らない開発業者は、単に小切手を書くだけである。

2008年の緩和規則は、許可される補償の階層においてバンククレジットを最優先に置いた。2001年までに約219の承認済みバンクが約139,000エーカーをカバーし、2013年までに1,800以上のバンクサイトが連邦のRIBITSデータベースに登録されていた。

復元をクレジットとして販売される商品にする

バンクは多くの小さな許可義務を、より良く復元された一つの大規模な物件に集約する。

開発業者の責任は、成功するインセンティブを持つバンクに移転する。

クレジットは販売前に測定・認証されるため、補償は事前に行われる。

永久地役権と基金により、クレジット販売後も復元サイトは保護され続ける。

ある規則が多くの弱い主体に直面するとき、専門家に作業を集約させて販売させる。クレジットは失敗しやすい義務を製品に変え、それを一つの復元可能なサイトに集中させる。

緩和バンキングは現地緩和や代替手数料緩和よりも優先される選択肢となり、主流の市場ベースの手法であり続けた。限界的な向上に対してクレジットが付与されることもあるという批判は続いたが、バンクは成長を続け、高速道路やインフラプロジェクトの標準となった。

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出典

  1. Mitigation Banking Factsheet US Environmental Protection Agency · 19january2017snapshot.epa.gov ·
  2. Mitigation for Aquatic Resource Impacts: A Primer on Mitigation Banking Federalist Society · fedsoc.org ·