덴버, 사회성과연계채권으로 만성 노숙인 문제 해결에 민간 투자자 활용

2015년까지 덴버는 만성 노숙 상태에 있는 850명 이상을 파악했으며, 이들은 교도소 수감, 체포, 응급실 방문 비율이 유난히 높은 집단이었습니다. 시는 경찰, 교도소 비용, 응급 의료 서비스를 통해 매년 이 집단에 막대한 비용을 지출하고 있었지만 개선은 거의 없었습니다. 실제로 이 악순환을 끊는 데 가장 강력한 증거를 가진 개입인 영구 지원 주택은 건설과 확장에 비용이 많이 들었고, 어느 단일 부서의 예산도 이를 지원하도록 편성되어 있지 않았기 때문입니다.

문제는 해결책이 알려지지 않았다는 것이 아니었습니다. 사전 조건 없이 안정적인 주거를 제공하고 집중 지원 서비스를 더하는 하우징 퍼스트 모델은 이미 다른 곳에서 검증되었습니다. 문제는 경찰, 교도소, 병원이 각각 만성 노숙이 초래하는 비용의 일부를 따로 부담하고 있었고, 이 부서들 중 어느 곳도 영구 주택을 지원함으로써 절감하는 액수가 전체 비용을 자체 예산에서 지불할 만큼 충분하지 않았다는 점이었습니다. 비록 도시 전체로는 현 상태 유지로 분명히 손해를 보고 있었음에도 말입니다.

민간 투자자들이 주택 비용을 선지급하고, 측정된 성과에 대해서만 상환받게 함으로써, 시는 어느 단일 예산에도 속하지 않는 절감액을 확보할 수 있었습니다.

투자자들은 측정된 성과에 대해서만 상환받아 위험이 투자자에게 이전되었습니다.

일반회계기금에서의 상환은 부서 간 절감액을 통합했습니다.

무작위 대조 시험(RCT)이 신뢰할 수 있는 인과관계를 제시해 성공 여부에 대한 합의를 가능하게 했습니다.

서비스 제공자들은 상환을 확보하기 위해 실제 결과를 내야 할 유인이 있었습니다.

문제의 총비용은 실재하지만 여러 예산에 분산되어 있을 때, 외부 자본으로 해결책에 자금을 대고 통합된 절감액으로 상환하십시오.

이 프로그램은 2016년부터 2020년까지 346명에게 주거를 제공했으며, 1년 후 86퍼센트, 3년 후 77퍼센트가 안정적인 주거에 남아 있었습니다. 참가자들은 대조군과 비교해 3년 동안 체포가 40퍼센트 감소하고 경찰 접촉이 34퍼센트 감소했습니다. 덴버는 투자자들의 원금 860만 달러에 대해 960만 달러 이상을 상환했으며, 이는 약 100만 달러의 수익이었습니다. 결과를 확인한 후 시는 채권 구조와 별도로 75명 추가 인원을 위한 영구 지원 주택에 자금을 지원했습니다.