Denver zahlte privaten Investoren, um chronische Obdachlosigkeit über eine Social Impact Bond zu bekämpfen

Bis 2015 hatte Denver über 850 Menschen mit chronischer Obdachlosigkeit identifiziert – eine Bevölkerungsgruppe mit überproportional hohen Raten an Gefängnisinhaftierungen, Festnahmen und Notaufnahmebesuchen. Die Stadt gab jedes Jahr erhebliche Mittel für diese Gruppe aus, über Polizeiarbeit, Gefängniskosten und medizinische Notdienste, ohne dass sich die Lage wesentlich besserte, weil dauerhaftes unterstütztes Wohnen – die Maßnahme mit der stärksten Evidenz dafür, den Kreislauf tatsächlich zu durchbrechen – teuer im Aufbau und in der Skalierung war und kein einzelnes Ressortbudget dafür vorgesehen war, es zu finanzieren.

Das Problem war nicht, dass die Lösung unbekannt war – das Housing-First-Modell, Menschen stabiles Wohnen ohne Vorbedingungen zu geben und intensive Unterstützungsdienste hinzuzufügen, war bereits anderswo validiert worden. Das Problem war, dass Polizei, Gefängnisse und Krankenhäuser jeweils separat einen Anteil der Kosten trugen, die chronische Obdachlosigkeit verursachte, und keines dieser Ressorts für sich genug einsparte, indem es dauerhaftes Wohnen finanzierte, um zu rechtfertigen, es vollständig aus dem eigenen Budget zu bezahlen, obwohl die Stadt als Ganzes durch den Status quo eindeutig Geld verlor.

Private Investoren sollten die Wohnkosten vorstrecken und nur für gemessene Ergebnisse zurückbezahlt werden, sodass die Stadt Einsparungen vereinnahmen konnte, die keinem einzelnen Budget zuzuordnen waren.

Investoren wurden nur bei gemessenen Ergebnissen zurückbezahlt, wodurch das Risiko auf sie verlagert wurde.

Die Rückzahlung aus allgemeinen Mitteln bündelte Einsparungen über Ressorts hinweg.

Eine randomisierte kontrollierte Studie (RCT) ermöglichte eine glaubwürdige Zurechnung und damit eine Einigung über den Erfolg.

Die Anbieter hatten einen Anreiz, echte Ergebnisse zu liefern, um die Rückzahlung zu sichern.

Wenn die Gesamtkosten eines Problems real, aber über Budgets verteilt sind, finanziert man die Lösung mit externem Kapital und zahlt aus den gebündelten Einsparungen zurück.

Das Programm brachte zwischen 2016 und 2020 346 Menschen in Wohnungen, wobei 86 Prozent nach einem Jahr und 77 Prozent nach drei Jahren in stabilem Wohnen blieben; bei den Teilnehmenden gingen die Festnahmen über drei Jahre im Vergleich zur Kontrollgruppe um 40 Prozent und die Polizeikontakte um 34 Prozent zurück. Denver zahlte den Investoren mehr als 9,6 Millionen US-Dollar gegenüber ihren ursprünglichen 8,6 Millionen US-Dollar zurück, eine Rendite von rund 1 Million US-Dollar, und nachdem die Stadt die Ergebnisse gesehen hatte, finanzierte sie separat dauerhaftes unterstütztes Wohnen für 75 weitere Personen außerhalb der Bond-Struktur.