到了2015年,丹佛已辨識出超過850名經歷長期無家可歸的人,這個族群被送入監獄、遭逮捕與前往急診室的比率高得不成比例。市府每年透過警務、監獄成本與緊急醫療服務,在這個族群身上花費大量經費,卻幾乎沒有改善,因為永久支持性住宅——真正能打破這個循環、證據最強的介入措施——建造與擴大規模都很昂貴,而且沒有任何單一部門的預算被安排來資助它。

問題不在於不知道解法——「住宅優先」模式讓人們在沒有先決條件的情況下獲得穩定住所,並加上密集的支持服務,早已在其他地方獲得驗證。問題在於警察、監獄與醫院各自分別承擔了長期無家可歸所產生的一部分成本,而這些部門中沒有任何一個能因為資助永久住宅而省下足夠的錢,來正當化由自己的預算支付全部費用,即使整個城市顯然正因現狀而虧錢。

讓私人投資者先墊付住宅成本,僅就經測量的成果獲得償還,使市府得以取得不屬於任何單一預算的節省。

投資者僅就經測量的成果獲得償還,將風險轉移給他們。

以一般基金償還,彙整了各部門的節省。

隨機對照試驗提供了可信的歸因,使各方能就成功與否達成共識。

服務提供者有誘因交出真實成果,以確保獲得償還。

當問題的總成本真實存在、卻分散於各項預算時,用外部資本資助解決方案,並從合併後的節省中償還。

該計畫在2016年至2020年間安置了346人,其中86%在一年後仍住在穩定住宅中,77%在三年後仍如此;與對照組相比,參與者在三年內的逮捕次數減少40%,與警方接觸的次數減少34%。丹佛向投資者償還超過960萬美元,而他們最初投入860萬美元,報酬約為100萬美元;在看到成果後,市府另外在債券結構之外,資助了75名額外人士的永久支持性住宅。

追溯依據

參考來源

  1. New Study Shows Housing-First Model a "Huge Success" in Denver Westword · westword.com
  2. Permanent supportive housing: Denver, CO Results for America · catalog.results4america.org