解決策
1990年代のスイスの赤字は、債務返済に関する抽象的な約束を説得力のないものに見せていた。2001年、有権者は85%の支持で憲法上の債務ブレーキを承認し、2003年の連邦予算に初めて適用された。
その仕組みは毎年の均衡予算の命令ではなかった。通常の支出は、経済循環を調整した後の予想歳入を上限とし、それにより連邦は好況時に貯蓄し、景気後退時には限定的な赤字を計上できる。
補償勘定は、予測の誤りや超過支出を記憶に変える。実際の支出が再計算された上限を超えた場合、その超過分は記録され、後の年度に解消しなければならない。特別な危機支出は別の償却勘定に計上される。
連邦財務局(FDF)によれば、連邦債務は2003年から2019年にかけて約270億スイスフラン減少した一方、このルールはなお約300億スイスフランの迅速なCOVID-19支援を許容し、返済は2035年まで延長された。
達成したこと
1年ではなく景気循環を均衡させる
好況時の歳入を恒久的に支出するという政治的な習慣を攻撃する。
景気循環要因により、景気後退が税収を減らすという理由だけで削減を強いられることを避ける。
補償勘定により、例外が採決後に消え去ることを防ぐ。
特別支出には特別多数が必要であるため、危機時の柔軟性が可視化される。
応用できること
財政ルールは、いつ曲げるか、そしてその曲げをどのように返済するかをあらかじめ定義すれば、厳格でありながら柔軟でもあり得る。
その後
債務ブレーキはスイスの連邦財政ルールの中核となり、他の管轄区域のモデルとなった。適切な債務水準をめぐる政治的争いをなくすことはなく、COVIDにより一時的な返済延長を余儀なくされたが、このメカニズムは議論をあらかじめ設定された会計の枠組みの中に留めた。
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出典
- The federal government's debt brake Swiss Federal Finance Administration · efv.admin.ch
- Debt brake Swiss Federal Department of Finance · efd.admin.ch ·