瑞士在1990年代的赤字,使償還債務的抽象承諾顯得軟弱無力。2001年,選民以85%的支持率通過了一項憲法層級的債務剎車機制;該機制首次適用於2003年的聯邦預算。

其訣竅並非每年必須達成預算平衡的命令。普通支出被限制在經經濟週期調整後的預期收入範圍內,因此聯邦在景氣繁榮時儲蓄,在景氣低迷時則可出現有限度的赤字。

補償帳戶將預測誤差與超支轉化為記憶。若實際支出超過重新計算後的上限,超額部分會被記錄下來,且必須在之後的年度消除;非常時期的危機支出則計入另一個攤銷帳戶。

聯邦財政部表示,從2003年到2019年,聯邦債務減少了約270億瑞士法郎,而該規則仍允許約300億瑞士法郎用於快速的COVID-19支援,還款期限則延長至2035年。

平衡週期,而非平衡年度

它針對的是將景氣繁榮時的收入永久花掉的政治習慣。

週期性因素避免了僅因經濟衰退導致稅收減少就強制削減支出。

補償帳戶防止例外情況在表決後消失無蹤。

非常支出需要合格多數,因此危機時的彈性是可見的。

財政規則若能預先界定何時可以彎曲以及如何償還,就能既嚴格又靈活。

債務剎車機制成為瑞士核心的聯邦財政規則,也成為其他司法管轄區的範本。它並未消除關於適當債務水準的政治爭論,而COVID也迫使還款期限臨時延長,但該機制將爭論限制在預先設定的會計框架內。

追溯依據

參考來源

  1. The federal government's debt brake Swiss Federal Finance Administration · efv.admin.ch
  2. Debt brake Swiss Federal Department of Finance · efd.admin.ch ·