解决方案
瑞士在20世纪90年代出现的赤字,使偿还债务的抽象承诺显得苍白无力。2001年,选民以85%的支持率通过了一项宪法层面的债务刹车机制;该机制首次适用于2003年联邦预算。
其诀窍并非年度平衡预算的硬性命令。普通支出被限制在经经济周期调整后的预期收入范围内,因此联邦在繁荣期储蓄,在低迷期则可运行有限赤字。
补偿账户将预测误差和超支转化为记忆。如果实际支出超过重新计算的上限,超额部分将被记录,并必须在随后年份消除;非常危机支出则计入单独的摊销账户。
联邦财政部表示,从2003年到2019年,联邦债务下降了约270亿瑞士法郎,而该规则仍允许约300亿瑞士法郎用于快速的COVID-19支持,偿还期限延长至2035年。
取得的成效
平衡周期,而非平衡年度
为何奏效
它针对的是将繁荣期收入永久用于支出的政治习惯。
周期性因素避免了仅仅因为衰退导致税收减少就强制削减开支。
补偿账户防止例外在投票后消失。
非常支出需要合格多数,因此危机灵活性是可见的。
可借鉴之处
如果财政规则预先界定何时可以变通以及如何偿还变通,它就可以既严格又灵活。
后续影响
债务刹车成为瑞士核心联邦财政规则,并成为其他司法管辖区的范本。它并未消除关于适当债务水平的政治争论,COVID也迫使临时延长偿还期限,但该机制将争论保持在预设的会计框架内。
从这里,追溯依据
参考来源
- The federal government's debt brake Swiss Federal Finance Administration · efv.admin.ch
- Debt brake Swiss Federal Department of Finance · efd.admin.ch ·