Los déficits de Suiza en la década de 1990 hicieron que las promesas abstractas de pagar la deuda parecieran carentes de fuerza. En 2001, los votantes aprobaron un freno constitucional al endeudamiento con un 85% de apoyo; se aplicó por primera vez al presupuesto federal de 2003.
El truco no fue una orden de presupuesto equilibrado anual. El gasto ordinario está limitado a los ingresos esperados tras ajustarlos por el ciclo económico, de modo que la Confederación ahorra en los auges y puede incurrir en déficits limitados en las desaceleraciones.
Una cuenta de compensación convierte los errores de previsión y los excesos en memoria. Si el gasto real supera el techo recalculado, el exceso se registra y debe eliminarse en años posteriores; el gasto extraordinario de crisis va a una cuenta de amortización separada.
La AFF (Administración Federal de Finanzas) afirma que la deuda federal cayó alrededor de 27 mil millones de francos suizos entre 2003 y 2019, mientras que la regla aún permitió unos 30 mil millones de francos suizos de apoyo rápido frente a la COVID-19, con el reembolso extendido hasta 2035.
Equilibrar el ciclo, no el año
Ataca el hábito político de gastar de forma permanente los ingresos de los auges.
El factor cíclico evita verse obligado a recortar solo porque la recesión reduce la recaudación tributaria.
La cuenta de compensación impide que las excepciones desaparezcan después de la votación.
El gasto extraordinario requiere una mayoría cualificada, de modo que la flexibilidad ante las crisis es visible.
Una regla fiscal puede ser a la vez estricta y flexible si define de antemano cuándo ceder y cómo se repaga esa cesión.
El freno al endeudamiento se convirtió en la regla fiscal federal central de Suiza y en un modelo para otras jurisdicciones. No eliminó las disputas políticas sobre el nivel de deuda adecuado, y la COVID obligó a una prórroga temporal del reembolso, pero el mecanismo mantuvo la discusión dentro de un marco contable preestablecido.
CONSULTA LAS PRUEBAS
Las fuentes
- The federal government's debt brake Swiss Federal Finance Administration · efv.admin.ch
- Debt brake Swiss Federal Department of Finance · efd.admin.ch ·