解決策
1990年、スウェーデンはエネルギー生産に使用される大型燃焼プラントに対する窒素酸化物課徴金を承認した。税率はNOx 1キログラム当たり40クローナで、対象施設には連続測定が義務付けられ、法律は1992年1月1日に発効した。
巧妙なのは還付の仕組みだった。スウェーデンは資金を国庫に納める代わりに、課徴金の総額プールを、生産された有効エネルギーのシェアに応じて負担対象プラントに返還した。これにより、産出単位当たりの排出量が評価基準となり、クリーンで効率的なプラントは支払った額以上の還付を受けた。
1995年の政府環境報告書は、NOx課徴金を設計において独特なものと評し、約130のプラントが対象であったと述べた。同報告書は、対象プラントの排出量が1989年の提案開始から最初の課税年度末までに約40%減少し、さらに1993年には1992年比で13%減少したと推定した。
達成したこと
課税プールを排出量ではなく有効エネルギーに応じて還付する
課徴金はNOx 1キログラムごとに強い限界価格を維持した。
有効エネルギーに応じた還付により、産出そのものへの罰則を避け、競争を排出強度に集中させた。
プール構造により、ある企業の削減成果が、より汚染度の高い同業者からの資金移転として可視化された。
応用できること
税は、資金が部門外に流出するものではなく、部門内の性能競争として位置づけられれば、業界の抵抗を乗り越えられる。
その後
この仕組みは存続し、後に更新された。IEAはスウェーデンのNOx課徴金が依然として有効であると記録しており、税率は2008年に1キログラム当たり50クローナに引き上げられ、対象はより大規模な電力・熱・エンジン・タービン施設からの測定排出量に基づいている。
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出典
- Vissa ekonomiska styrmedel inom miljöpolitiken, m.m. Sveriges riksdag · riksdagen.se
- Miljön - vårt gemensamma ansvar Sveriges riksdag · riksdagen.se
- Nitrogen Oxides (NOx) Charge International Energy Agency · iea.org ·