En 1990, Suecia aprobó un cargo por óxidos de nitrógeno para grandes plantas de combustión utilizadas en la producción de energía. La tasa era de 40 coronas por kilogramo de NOx, con medición continua para las unidades cubiertas y la ley entró en vigor el 1 de enero de 1992.
La parte elegante era la devolución. En lugar de enviar el dinero al tesoro, Suecia devolvió el fondo total del cargo a las plantas obligadas según su participación en la energía útil producida. Eso hizo que las emisiones por unidad de producción fueran la medida: las plantas limpias y eficientes recibieron más de lo que pagaron.
Un informe ambiental del gobierno de 1995 calificó el cargo por NOx como único en su diseño y dijo que cubría unas 130 plantas. Estimó que las emisiones de las plantas afectadas cayeron alrededor del 40% desde el lanzamiento de la propuesta en 1989 hasta el final del primer año fiscal, y luego otro 13% en 1993 frente a 1992.
Devolver el fondo del impuesto según la energía útil, no según las emisiones
El cargo mantuvo un fuerte precio marginal sobre cada kilogramo de NOx.
La devolución según la energía útil evitó castigar la producción en sí y centró la competencia en la intensidad de las emisiones.
La estructura del fondo hizo que la ganancia por reducción de una empresa se viera como dinero transferido desde pares más sucios.
Un impuesto puede sobrevivir a la resistencia de la industria cuando se plantea como un concurso de rendimiento dentro del sector, no como dinero que sale del sector.
El mecanismo perduró y luego se actualizó: la AIE registra el cargo por NOx de Suecia como aún vigente, con la tasa elevada a 50 coronas por kilogramo en 2008 y una cobertura basada en las emisiones medidas de instalaciones más grandes de electricidad, calor, motores y turbinas.
CONSULTA LAS PRUEBAS
Las fuentes
- Vissa ekonomiska styrmedel inom miljöpolitiken, m.m. Sveriges riksdag · riksdagen.se
- Miljön - vårt gemensamma ansvar Sveriges riksdag · riksdagen.se
- Nitrogen Oxides (NOx) Charge International Energy Agency · iea.org ·