深センの1987年土地競売：土地そのものではなく使用権を売る

1949年以降、中国の都市部の土地はすべて国有とされ、無償で割り当てられていた。1982年憲法は、いかなる組織や個人も土地を購入、売却、賃貸、その他の方法で譲渡することを明示的に禁じていた。中国初の経済特区である深センは急速に成長していたが、最大の資産を現金化してインフラ整備に充てる方法がなかった。足元の土地は、いくら値をつけても法的に売ることができなかったのである。

深センは香港の借地制度に着想を得て、香港の実業家霍英東（フォック・イン・トン）の提案を採用した。すなわち、所有権と使用権を分離するというものである。国家は所有権を永久に保持し、買い手は一定期間土地を使用する権利を購入し、その権利は不動産と同様に譲渡、賃貸、抵当に入れることができた。

1987年12月1日、中華人民共和国初の土地競売が深センで行われた。50年間の住宅用地使用権を持つ8,588平方メートルの区画は、17分間の入札競争の末、525万元で深セン経済特区房地産開発公司に落札された。競売人は劉佳勝（リュウ・ジアション）が槌を打った。

法律は追いつかなければならなかった。1988年4月12日、全国人民代表大会は「土地の使用権は法律の規定に従って譲渡することができる」と憲法を改正し、土地管理法も改正されて国有土地の有償使用制度が導入された。

土地そのものではなく、土地使用権を売る

所有権と使用権を分離することで、土地が国家に属するという憲法上の原則に触れることなく、土地を市場で取引できるようにした

一定期間の譲渡可能な権利は、買い手に市場が必要とするすべてのものを与える。すなわち独占性、存続期間、そして再販売、賃貸、抵当に入れる能力である

公開競売は、委員会が考案しなければならなかったであろう価格を明らかにし、その後に続くすべての区画の公的な基準となった

その収益は、中央予算の配分を待つことなく、経済特区のインフラ整備に充てられた

資産が法的に譲渡できない場合、禁止と戦うのではなく、譲渡できる権利を発明せよ。条件、譲渡可能性、競売によって、禁止されている制度の内部に土地市場を築くことができる。

1988年4月の憲法改正により土地使用権の譲渡が全国的に合法化され、有償使用制度は中国の都市土地市場の法的基盤となった。市の土地競売は中国の都市化のインフラ整備の資金源となり、土地売却は市政府にとって最大の単一収入源となった。深センの槌は中華人民共和国史上初の土地競売として記念され、国家所有権を伴う借地の「深セン方式」は今日も中国の不動産市場の枠組みであり続けている。