インドには約3000万台の農業用ポンプがあり、2200万台が電動、800万台がディーゼル式だった。農業用電力は大幅に補助されており、政府自身がこれを地下水の急速な枯渇と配電会社の財務悪化の主因の一つと呼んでいた。農地は年間約2000億ユニットを消費し、これは国内電力の18パーセントに相当した。KUSUMは2018年2月の予算で発表されたが、財務省との資金配分をめぐって停滞し、内閣の承認を得るまで2019年2月までかかった。

2019年3月の制度は三つの部分から成っていた。コンポーネントAは、各最大2MWの分散型太陽光発電所1万MWを農家の不毛地・休閑地に設置するもの。コンポーネントBは、ディーゼルポンプを最大7.5HPの独立型太陽光ポンプ175万基に置き換えるもの。コンポーネントCは、系統連系ポンプ100万基を太陽光化するものだった。中央政府の財政支援は、25,750MWの容量に対して₹34,422クロール(344,220,000,000ルピー)とされ、残りは州と農家が分担することになった。そして決定的なことに、この制度は農家が不毛地での発電を系統に売ることを可能にした。

設計上の要点はパネルではなく料金だった。政府の言葉を借りれば、「農家が余剰電力を売ることができれば、節電へのインセンティブが働き、ひいては地下水の合理的かつ効率的な利用につながる」というものだった。独立型ポンプは年間100〜150日しか稼働しないため、2020年のガイドラインでは、オフシーズンに他の機器を動かす汎用太陽光ポンプコントローラーが追加され、配電会社には農家の電力を買い取るための調達インセンティブとして1kWhあたり40パイサが5年間支払われることになった。

余剰太陽光電力に対して農家に支払う — 節電が節水につながる

ディーゼルの置き換えだけでは燃料は節約できても水は節約できない。余剰電力の売電料金は、設備だけでなくインセンティブそのものを修正する。

不毛地が収益地になる。コンポーネントAは、系統が弱く土地が遊休している場所に発電を配置する。

フィーダー隣接の昼間太陽光は、配電会社の電力購入コストと農業補助金の負担を同時に削減する。

調達ベースのインセンティブは、農家の電力を買い取る公益事業者に報酬を支払い、配電会社と対立するのではなく利害を一致させる。

汎用ポンプコントローラーは、年間100〜150日の遊休日を製粉、冷却、バッテリー充電による収入に変える。

監視しきれない消費を助長する補助金があるなら、消費者を生産者に変え、使わなかった分に対して支払う。支払いを行うメーターは、どんな検査官よりもポンプを規律づける。

普及は遅く、制度は2023年9月に規模が再調整された。独立型ポンプの目標は175万基から140万基に引き下げられ、ポンプの太陽光化は350万基に拡大し、さらにフィーダーレベルの太陽光化も加わった。2024年1月31日時点で、29.5万基以上の独立型太陽光ポンプが設置されていた。ハリヤーナー州だけで252,655基が認可され、80,004基が設置された。制度は需要主導で運営され、農家、用水利用者組合、クラスター灌漑システムに開かれていた。

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出典

  1. PM KUSUM scheme: 70 percent government subsidy offered for installing solar pumps PIB, Chennai · pib.gov.in ·
  2. PM-KUSUM will shine when implemented fully The Hindu BusinessLine · thehindubusinessline.com ·
  3. Govt. expands scope of PM-KUSUM for harnessing solar energy by farmers The Hindu · thehindu.com ·
  4. More than 2.95 lakh standalone off-grid solar water pumps installed under PM-KUSUM Scheme PIB · pib.gov.in ·